北京市發(fā)改委發(fā)布消息稱，從1月15日起北京取消出租車燃油附加費(fèi)。不過，由于燃油附加費(fèi)的取消涉及到對(duì)北京市出租車計(jì)價(jià)器進(jìn)行調(diào)整，所以北京市發(fā)改委將1月15日至1月21日定為過渡期，期間新舊燃油附加費(fèi)政策并行，到1月22日，出租汽車運(yùn)價(jià)中不再含有燃油附加費(fèi)。除北京外，沈陽市區(qū)營運(yùn)的出租車從2015年1月1日起已經(jīng)停止收取每車次1元的燃油附加費(fèi)。
盡管北京附加費(fèi)已經(jīng)取消，但仍有網(wǎng)友提出種種疑問：今年1月1日當(dāng)天就滿足了調(diào)價(jià)的條件，為何半月后北京才調(diào)價(jià)？
網(wǎng)友疑問一：油價(jià)“十二連跌”后才取消，調(diào)整是否滯后？
根據(jù)發(fā)改委公布的調(diào)整辦法，北京青年報(bào)計(jì)算了自2013年7月1日以來六個(gè)測算周期的平均油價(jià)后發(fā)現(xiàn)，六個(gè)周期累積的油價(jià)變動(dòng)幅度已達(dá)到0.67元/升。也就是說，第七個(gè)周期的平均油價(jià)與第六個(gè)周期的平均油價(jià)相比超過0.13元/升，燃油附加費(fèi)就達(dá)到了調(diào)價(jià)條件。
由于《辦法》中并未明確規(guī)定是完整周期的平均油價(jià)累積變化幅度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就可調(diào)價(jià)，還是一個(gè)周期內(nèi)的任意一天累積的變化幅度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就可以調(diào)價(jià)，假設(shè)是后者，那么1月1日當(dāng)天的油價(jià)是6.21元/升，此價(jià)格與第六個(gè)周期的平均油價(jià)6.9元/升相比，降低了0.69元，累計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)到了1.36元/升，超過了0.8元/升的標(biāo)準(zhǔn)。如果此假設(shè)成立，1月1日當(dāng)天就滿足了調(diào)價(jià)的條件。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍認(rèn)為，油價(jià)已經(jīng)連降數(shù)次，出租車燃油附加費(fèi)卻直到昨日才宣布下調(diào)，確實(shí)存在滯后性。“出租車是相對(duì)壟斷的，市場化程度不高，燃油附加費(fèi)也是行政定價(jià)的過程。與出租車類似，飛機(jī)的燃油附加費(fèi)也是剛剛下調(diào)。”毛教授認(rèn)為，行政定價(jià)與市場定價(jià)不同，往往反應(yīng)比較慢。行政定價(jià)需要更加細(xì)致系統(tǒng)的制定過程，有一定的滯后性。
網(wǎng)友疑問二：調(diào)價(jià)測算方法是否科學(xué)？
按照發(fā)改委官方的發(fā)布，《辦法》中油價(jià)變動(dòng)幅度按照周期內(nèi)出租車常用油品京92號(hào)汽油最高零售價(jià)加權(quán)累計(jì)平均值減去起始期油價(jià)測算，如不到調(diào)整點(diǎn)，則累計(jì)計(jì)入下一周期。首次起始期油價(jià)為《辦法》執(zhí)行日2013年7月1日的油價(jià)(7.57元/升)，周期內(nèi)油價(jià)按照油價(jià)實(shí)際執(zhí)行天數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均。
據(jù)此測算辦法，要計(jì)算燃油附加費(fèi)是否取消，必須了解何為加權(quán)平均算法。這個(gè)算法需要用周期內(nèi)執(zhí)行的所有油價(jià)與其相應(yīng)執(zhí)行天數(shù)的乘積之和除以周期天數(shù)，比簡單的加減算法要復(fù)雜很多，因此也被不少市民質(zhì)疑其并不直觀。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授劉穎認(rèn)為，燃油附加費(fèi)上漲或者下調(diào)是非常正常的。政府部門按照動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制調(diào)整燃油附加費(fèi)的思路是合理的，但目前國際原油價(jià)格幾乎腰斬，國內(nèi)油價(jià)也已“十二連跌”，相關(guān)部門才宣布調(diào)整燃油附加費(fèi)，那說明測算辦法或者公式不一定合理。“具體的測算方法是否合適還需要根據(jù)歷年油價(jià)、出租車運(yùn)營成本等多種因素綜合考慮。”
網(wǎng)友疑問三：收取燃油附加費(fèi)為啥沒走聽證程序？
價(jià)格法明確規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格時(shí)應(yīng)當(dāng)舉行聽證程序。在出租車燃油附加費(fèi)一項(xiàng)上，全國不少地方都開征了此項(xiàng)費(fèi)用以向乘客轉(zhuǎn)嫁成本，但多地并未依法采取聽證程序；有的是運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證，燃油附加費(fèi)未經(jīng)論證就“違規(guī)搭車”；還有的直接就以“臨時(shí)收費(fèi)”之名行長期漲價(jià)之實(shí)。