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國企改革頂層設(shè)計出臺在即 員工持股料成重要手段

2015-01-21 16:01:20

來源:騰訊財經(jīng)

   中國證券報記者20日獲悉,國企改革頂層設(shè)計中,已經(jīng)成熟的包括關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見在內(nèi)的幾個方案會爭取在春節(jié)前推出,目前方案正上報國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批,并最終報中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組討論。

 
  據(jù)悉,目前四項改革試點方案已下發(fā)至相關(guān)企業(yè)開始部署實施,下一步在總結(jié)第一批經(jīng)驗的基礎(chǔ)上會進一步擴大;員工持股將選擇部分央企試點后推開,有可能會選擇原來部分試點企業(yè)或其他一些競爭領(lǐng)域的企業(yè)進行試點。
 
  員工持股將在競爭性領(lǐng)域先行試點
 
  國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開的第十八次全體會議審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》,意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進行試點。
 
  “員工持股是收入分配的一個重要形式,比較敏感,不會貿(mào)然推開,原則上是先試點后推開。”一位知情人士對記者表示,員工持股一方面要調(diào)動積極性,另一方面必須要防止國有資產(chǎn)流失。推行員工持股,要依法合規(guī)、公開透明、利益共享、風(fēng)險共擔(dān);并動態(tài)調(diào)整,有進有退,試點先行、穩(wěn)定推進。
 
  該人士指出,人力資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)適宜引入員工持股,壟斷性、政策性領(lǐng)域的企業(yè)則不宜引入員工持股。企業(yè)進行員工持股應(yīng)具備規(guī)范化治理結(jié)構(gòu)、市場化的運營機制和競爭性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域三個條件。對于持股的員工范圍,應(yīng)鼓勵科技人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干持股,不能搞全員持股和平均持股,不能搞MBO,同時,要防止利益輸送。持股比例方面,在員工持股總比例占企業(yè)股比的多少以及個人持股的總比例都應(yīng)有嚴格規(guī)定。
 
  “員工持股試點應(yīng)該很快就會提到日程中來,對于員工持股試點單位的確定,由于員工持股本身屬于混合所有制的一種形式,原來四項改革試點中兩家試點混改的企業(yè)有望推行員工持股,此外也有可能新增加一批企業(yè)進行試點。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示。
 
  據(jù)不完全統(tǒng)計,去年7月至今年1月20日,滬深兩市近70家上市公司公布了員工持股計劃,其中不乏多家國企上市公司。
 
  市場分析人士指出,員工持股計劃使核心人員更緊密地與股東、公司的利益保持一致,更好地推動股東價值提升。在深化國有企業(yè)改革的大背景下,特別是涉及國家安全及非競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)來說,員工持股計劃更是重要“混改”手段,將激發(fā)國企經(jīng)營活力,提升盈利能力與同行業(yè)民企看齊。
 
  試點央企投資機會再現(xiàn)
 
  “2015年隨著國企改革提速,將成為資本市場重大風(fēng)口,同時將提升A股國企上市平臺估值水平,央企大象也將起舞。”國泰君安認為,國企改革加速將增強企業(yè)活力、提高效率;而地方財稅體系重構(gòu),將促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。
 
  華泰證券研報指出,從去年12月主題板塊的市場表現(xiàn)來看,受國企改革整體方案春節(jié)前出臺預(yù)期帶動,國資改革指數(shù)上漲9.7%。從7月中旬央企第一批試點名單公布至今,試點的六大集團下屬的大部分上市公司漲幅已超過1倍,隨著后續(xù)改革方案步入實施,六大集團下屬的上市公司有望再次得到市場追捧。
 
  資料顯示,中國醫(yī)藥下屬上市公司為國藥一致、國藥股份、天壇生物、現(xiàn)代制藥;中國建材下屬上市公司為北新建材、中國玻纖、洛陽玻璃、方興科技、瑞泰科技;國家開發(fā)投資公司下屬上市公司有中成股份、國投新集、國投電力、中紡?fù)顿Y、津膜科技、立思辰、福瑞股份、國投中魯;中糧集團下屬上市公司為中糧地產(chǎn)、中糧屯河、中糧生化。

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