知情人士表示，這次文件很重要的指導(dǎo)思想是，總結(jié)多年經(jīng)驗，進行糾偏，規(guī)范引導(dǎo)。
土地確權(quán)“總體上要確地到戶”
值得關(guān)注的是，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革試點這兩方面內(nèi)容在今年一號文件中都有所涉及。
對于前者，對土地等資源性資產(chǎn)，要重點抓緊抓實土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作；對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運營管理有效機制；對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點是明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。
至于農(nóng)村土地制度改革試點，一直備受矚目。文件再次強調(diào)三個前提：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。分類實施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。