清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵(微博)對(duì)此表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)深層次調(diào)整期。這一調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)就是舊的增長(zhǎng)點(diǎn)逐步淡出，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在逐步營(yíng)造出來(lái)。調(diào)整期的一個(gè)重要現(xiàn)象就是各種新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在不斷涌現(xiàn)，而這些新增長(zhǎng)點(diǎn)并不能像過(guò)去那樣在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上得到充分反映。比如各種服務(wù)業(yè)及新的業(yè)態(tài)是很難納入統(tǒng)計(jì)范疇、進(jìn)行全口徑計(jì)算的；新型業(yè)態(tài)包括電商正在沖擊種種傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式。這種新舊交替會(huì)產(chǎn)生一種非常有意思的現(xiàn)象，那就是觀察者往往出現(xiàn)瞎子摸象的困境，傳統(tǒng)行業(yè)的沒落會(huì)帶來(lái)過(guò)分悲觀的預(yù)測(cè)。
李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯的講話更是給中國(guó)經(jīng)濟(jì)指明新的增長(zhǎng)方向。民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友(微博)表示，總理給出了兩條最重要的線索：改造傳統(tǒng)引擎，打造創(chuàng)新引擎。改造傳統(tǒng)引擎的重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系還有很大空間。至于打造創(chuàng)新引擎，翻看李克強(qiáng)總理上任以來(lái)的演講，幾乎每次必提放松管制。而放松管制就是為創(chuàng)業(yè)松綁，激活中小企業(yè)和私人部門的增長(zhǎng)引擎，以替代房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè)留下的空缺。
對(duì)策加大財(cái)政支出確保穩(wěn)增長(zhǎng)
當(dāng)然，即使部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，也不能否認(rèn)2015年經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力。從正在密集召開的省級(jí)兩會(huì)來(lái)看，各省（區(qū)、市）普遍下調(diào)了今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。下調(diào)原因正如北京政府工作報(bào)告所言，在今年新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力并不小，要為疏解和調(diào)整預(yù)留一定空間。“2014年GDP增速創(chuàng)下24年新低，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍不減。綜合看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)問(wèn)題并未實(shí)質(zhì)改善，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)突出，大力推動(dòng)改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的根本之策。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員金愛偉說(shuō)。
在此背景下，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，從中央到地方一開年就緊抓穩(wěn)增長(zhǎng)，各級(jí)財(cái)政支出普遍擴(kuò)大。盡管目前多數(shù)省份尚未公布地方財(cái)政預(yù)算報(bào)告，但從《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到的情況看，地方加大財(cái)政支出確保穩(wěn)增長(zhǎng)已成基本趨勢(shì)。2015年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定性較大的情況下，多省一方面繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，一方面進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出。2015年，財(cái)政赤字有所提高，財(cái)政支出力度進(jìn)一步加大，特別是加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。以北京市為例，2015年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期4310億元，同口徑增長(zhǎng)7%以上。按新口徑，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期4513.5億元，增長(zhǎng)12.1%。而2015年一般公共預(yù)算支出4731.4億元，增長(zhǎng)14.9%。支出增幅遠(yuǎn)高于收入增幅。“財(cái)政支出受到財(cái)力的約束，支出相對(duì)缺乏事實(shí)上將加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。”光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高稱，“在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，作為逆周期的財(cái)政政策應(yīng)該更積極，要加大支出來(lái)創(chuàng)造需求以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
財(cái)政政策發(fā)力的同時(shí)，貨幣政策也有所動(dòng)作。在連續(xù)十四次“缺席”公開市場(chǎng)操作之后，央行22日進(jìn)行了500億元7天逆回購(gòu)操作，對(duì)于前期到期的中期借貸便利（MLF）也進(jìn)行了加量續(xù)作。但是開年以來(lái)市場(chǎng)一直預(yù)期的下調(diào)存款準(zhǔn)備金率甚至存貸款利率卻遲遲不見動(dòng)作。國(guó)資委研究中心研究員胡遲對(duì)此表示，從“穩(wěn)增長(zhǎng)”的角度看，宏觀政策在保持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，采取一定程度與某種形式的寬松手段是可能的，但從本屆政府執(zhí)政以來(lái)的思路看，以前那種“大水漫灌”式的手法應(yīng)該不會(huì)用了，而更多會(huì)采取定向調(diào)控方式，既控制調(diào)控的總量，又提高調(diào)控的精準(zhǔn)性。近日，央行續(xù)作約2800億元到期MLF，主要“一對(duì)一”面向中信、浦發(fā)等股份制銀行。預(yù)計(jì)央行將延續(xù)定向調(diào)控的思路，通過(guò)運(yùn)用各種組合工具來(lái)拿捏好“合理充裕”的尺度，不斷加強(qiáng)流動(dòng)性管理。