《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)(微博)》今天發(fā)表文章稱，從2008年的9.6%到2014年的7.4%，經(jīng)濟(jì)增速換擋是一個(gè)從被動(dòng)降速到主動(dòng)降速的過(guò)程，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所經(jīng)歷的這一階段轉(zhuǎn)型是艱難而痛苦的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從7.5%降至7%，則是一個(gè)完全主動(dòng)降速的過(guò)程，在對(duì)經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的“底線思維”更加清晰，就是要保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō)，2015年的7%左右的目標(biāo)充分考慮到了就業(yè)需要和增長(zhǎng)的可能，并且留有一定的彈性余地。
7%：如何實(shí)現(xiàn)？
目標(biāo)有了，那在中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的壓力之下，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就成了另外一個(gè)值得關(guān)注的話題。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)“換擋不失速”，就要及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，還有就是要有一系列政策和改革的配合。
從我國(guó)當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看看，這一屆政府的調(diào)控已經(jīng)有了三個(gè)非常明顯的改變：一是政策定力增強(qiáng)，二是提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，三是經(jīng)濟(jì)逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)放緩“新常態(tài)”。
去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾明確，2015年將保持穩(wěn)健的貨幣政策，但加了句“貨幣政策要更加注重松緊適度”。近期連續(xù)的降準(zhǔn)降息，讓貨幣政策的“寬松”表現(xiàn)得愈加明顯。
本次政府工作報(bào)告中又提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
不過(guò)，2015年要經(jīng)濟(jì)7%左右的增速，僅僅依靠貨幣政策發(fā)力肯定是不夠的，“穩(wěn)增長(zhǎng)”更需要財(cái)政政策發(fā)力。
李克強(qiáng)總理在報(bào)告中提出，積極的財(cái)政政策要加力增效。今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。
民生證券最近的一份研報(bào)預(yù)測(cè)，維持2015年GDP7%的增速也需要近13萬(wàn)億的基建投資，而預(yù)算內(nèi)的財(cái)政和土地出讓收入和預(yù)算外的融資平臺(tái)等渠道并不能完全滿足這些資金需求，估算2015年基建投資缺口大約為4.5萬(wàn)億。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》文章指出，因此，即便政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7%，這也仍將是一個(gè)難度很大的7%，但同時(shí)也是含金量更高的7%，而從已經(jīng)明顯加碼的貨幣和財(cái)政政策，以及相關(guān)的配套政策的加快落實(shí)來(lái)看，7%也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的增長(zhǎng)目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)所在，在新舊經(jīng)濟(jì)引擎的切換過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟(jì)增速，還需要一系列組合政策的配合，投融資體制改革、國(guó)企改革、金融改革、資本市場(chǎng)改革和財(cái)稅改革等改革都會(huì)繼續(xù)加速。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁表示，政府工作報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右的目標(biāo)。具體部署了一系列的政策措施。最核心的就是，要使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革以及惠民生相互之間取得一定平衡。那么，我們單純追求過(guò)高的速度并不合適。速度過(guò)低以后，就業(yè)的問(wèn)題，許多社會(huì)的矛盾就會(huì)凸顯出來(lái)。所以保持7%左右的目標(biāo)，有助于解決就是我們的就業(yè)，解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，創(chuàng)造良好的環(huán)境，來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)推進(jìn)我們各個(gè)領(lǐng)域的全面深化改革的設(shè)想。