《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，就在稀土企業(yè)大規(guī)模整合，國家連續(xù)4年打擊違法違規(guī)開采、生產(chǎn)稀土行為，并出臺收儲政策加強監(jiān)管調(diào)控之際，“黑稀土”仍屢禁不止，觸目驚心的稀土黑產(chǎn)業(yè)鏈正沖擊著本已脆弱不堪的稀土行業(yè)。工信部將會同有關(guān)部門和地方政府，努力鏟除“黑稀土”這一行業(yè)毒瘤。
“今年7月，剛查處了廣西梧州市藤縣天平鎮(zhèn)境內(nèi)的一個盜采稀土的點，從今年4月起，有些人就以給桉樹施肥的名義，在那里盜采稀土。”中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。
這僅僅是冰山一角。陳占恒告訴記者，北方的稀土礦集中，南方的離子型稀土礦容易開采，礦區(qū)分散且大多在山里，令盜采稀土的現(xiàn)象非常隱蔽，屢禁不絕。掩蓋的手法十分多樣：修路、挖渠灌溉、各種工程性搶救資源等等，即便被發(fā)現(xiàn)了，往往是執(zhí)法人員一走，很快又死灰復燃。最近幾年，南方礦每年的指令性計劃為1.79萬噸，但是市場的供應量至少在4萬噸以上，超得太多。
中國稀土學會副秘書長張安文和中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒等專家給記者算了一筆賬：中國稀土行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，去年全國共生產(chǎn)釹鐵硼永磁材料14.5萬噸，扣除回收利用的產(chǎn)品，新生產(chǎn)的在12萬噸左右，據(jù)此估算，去年全國的“黑稀土”金屬產(chǎn)量約4萬噸，折合成稀土氧化物后則在4萬噸以上。相比之下，去年我國下達的稀土冶煉分離產(chǎn)品(以氧化物計)指令性計劃僅為9.93萬噸。
值得注意的是，除了超指令性計劃生產(chǎn)、私挖盜采等違法違規(guī)生產(chǎn)稀土的活動，一些以回收利用稀土廢料名義建設的企業(yè)，實際也在從事違法違規(guī)冶煉分離稀土的行為。
利潤無疑是黑色產(chǎn)業(yè)鏈屢禁不止的原動力。一位企業(yè)負責人說，目前在南方的稀土礦區(qū)，盜采1噸稀土礦的直接成本只有3萬元左右，加上各種打點費用也就6萬元到8萬元左右，而企業(yè)合法生產(chǎn)的成本每噸在15萬元以上，因此“黑稀土”的利潤很高。
記者了解到，產(chǎn)能過剩對“黑稀土”也起到了推波助瀾的作用。一位企業(yè)負責人說，過去幾年，雖然調(diào)控力度不斷加大，全國上游稀土產(chǎn)品的產(chǎn)能卻不降反升，預計已經(jīng)達到40萬噸左右，是去年合法產(chǎn)品產(chǎn)量的3倍以上。企業(yè)過大，為違法違規(guī)開采、生產(chǎn)加工、銷售稀土的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”提供了生存空間，既嚴重干擾市場秩序，又加劇稀土資源破壞、流失。
不容忽視的是，除大量破壞環(huán)境浪費資源外，黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)開始危及骨干稀土企業(yè)的生存。據(jù)了解，2011年7月至今，我國稀土產(chǎn)品的價格持續(xù)下跌，多數(shù)產(chǎn)品的跌幅已超過70%以上，部分跌幅甚至超過80%。由于跌幅太大，目前不少骨干稀土企業(yè)已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。“稀土價格一直下跌，一大原因就是市場上‘黑稀土’的量太大。”張安文和部分企業(yè)負責人說。
對此，8月8日在第七屆“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌向《經(jīng)濟參考報》記者透露，工信部將會同有關(guān)部門和地方政府，努力鏟除稀土違法違規(guī)行為這一毒瘤。他說，當前稀土行業(yè)發(fā)展已進入攻堅克難、邁上新臺階的關(guān)鍵時期。工信部將同有關(guān)部門、地方政府繼續(xù)加大工作力度，加強檢查督辦，并利用稀土專用發(fā)票信息、公眾舉報線索等，及時查處違法違規(guī)案件，“對查而不處、拖延推諉的地方政府部門，將實施掛牌督辦，并追究相關(guān)人員責任”。
張安文等人建議，需要進一步加強源頭管理，特別是今后在推進產(chǎn)業(yè)整合、加大稀土“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”打擊力度的同時，還必須通過擴大資源戰(zhàn)略儲備區(qū)面積和完善礦區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、地方黨政干部問責等措施，從源頭上下功夫，斬斷“黑稀土”產(chǎn)業(yè)鏈條。