本報(bào)訊 記者朱磊 公布法律草案向社會廣泛征求意見、舉行立法聽證會傾聽各方聲音、召開專家座談會研討熱點(diǎn)立法問題……全國人大成立60年來,全國人大及其常委會積極探索“開門立法”新途徑,以不斷創(chuàng)新的勇氣持續(xù)推進(jìn)立法民主化進(jìn)程。
向社會公布法律草案征求意見,最早可以追溯到1954年。1954年9月,第一屆全國人大第一次會議在北京召開。這次會議表決通過了新中國的根本大法——憲法。在制定憲法過程中,憲法草案曾向全社會公布并廣泛征求意見。
隨著時(shí)代的發(fā)展,全國人大及其常委會向社會公布法律草案工作經(jīng)歷了從初步探索到逐步規(guī)范的發(fā)展歷程,物權(quán)法草案、勞動合同法草案、食品安全法草案……一部部法律草案向社會公布并廣泛征求意見,大大激發(fā)了公眾參與立法的熱情,為提高立法工作科學(xué)化、民主化水平,發(fā)揮了重要作用。
2000年3月出臺的立法法明確規(guī)定:“列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式?！?005年9月27日,全國人大法律委員會、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和全國人大常委會法制工作委員會在北京舉行個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)立法聽證會。這是立法法規(guī)定聽證制度以來全國人大常委會舉行的第一次立法聽證會,標(biāo)志著我國民主立法進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
全國人大常委會在立法工作中注重發(fā)揮專家學(xué)者的作用,越來越多的專業(yè)人士為立法建言獻(xiàn)策,傾盡所學(xué)為法律的制定、完善努力。
經(jīng)過60年的不斷努力,我國法律制定、修改過程變得更加公開、透明。如今,在立法過程中公布法律草案征求意見已常態(tài)化。廣大人民群眾通過立法機(jī)關(guān)提供的多種渠道積極參與到我國的立法活動中,有力提升了立法質(zhì)量。