蘇格蘭哲學(xué)家托馬斯·卡萊爾(ThomasCarlyle)曾經(jīng)說：“世界歷史只不過是偉人的傳記。”盡管這種說法對(duì)普羅大眾有失公允，但它無疑指出了英雄式偉人在一些重要?dú)v史進(jìn)程中起著決定性作用的事實(shí)。李光耀，在新加坡歷史上便是這樣一種決定性的存在。
新加坡的“發(fā)家史”與李光耀的“個(gè)人史”密不可分。在執(zhí)政新加坡的31年(1959-1990)，李光耀把新加坡這個(gè)缺乏資源稟賦的彈丸之地，送入發(fā)達(dá)國家之列，創(chuàng)造了亞洲的經(jīng)濟(jì)奇跡。
世界銀行[微博]數(shù)據(jù)顯示，1960年，新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(不變價(jià))只有2530美元，這一數(shù)字在1990年李光耀辭任總理時(shí)已上升至16554美元；2013年，更是上漲至36898美元，接近1960年的15倍，位列全球第九位，超過了美國以及曾經(jīng)作為其殖民者的英國。
這樣的高速發(fā)展是以李光耀的“柔性獨(dú)裁主義”(SoftAuthoritarianism)為基礎(chǔ)的。盡管新加坡在形式上實(shí)行自由結(jié)社與代議制民主，但人民行動(dòng)黨贏得了自1959年以來的每一次議會(huì)選舉，反對(duì)派遭到強(qiáng)力打壓。李光耀政府利用改變選舉規(guī)則來降低反對(duì)黨獲得投票的可能性，并用誹謗罪控告反對(duì)黨候選人。
另外，李光耀的裙帶政治也廣受詬病，與李光耀相關(guān)的少數(shù)人占有著新加坡的大多數(shù)權(quán)力，新加坡現(xiàn)任總理李顯龍為李光耀的長子，而李光耀的二兒子及其妻子也在新加坡政府機(jī)構(gòu)和國企中擔(dān)任要職。
在李光耀的柔性獨(dú)裁主義下，媒體受到嚴(yán)格管制，不敢隨意批評(píng)政府，外媒如果批評(píng)新加坡政府將面臨被驅(qū)逐的危險(xiǎn)。而嚴(yán)刑峻法也幾乎涵蓋到生活的方方面面，販毒可以被判處死刑，即便嚼口香糖也被判非法。
有人批評(píng)這樣的政治體制稱否定基本的公民權(quán)利和政治權(quán)利，但這種高效率、低成本的“專制”，正是李光耀的執(zhí)政哲學(xué)。他并不相信民主以及平等，他崇尚精英社會(huì)，他創(chuàng)造的“新加坡模式”實(shí)際上促進(jìn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的高速增長。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森(AmartyaKumarSen)1988年在其著作《以自由看待發(fā)展》中將這一現(xiàn)象總結(jié)為“李光耀命題”，即自由和權(quán)利反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。雖然新加坡的民主體制是否合理仍存爭(zhēng)議，但新加坡經(jīng)濟(jì)上的成功已經(jīng)在一定程度上證明了“李光耀命題”的正確。
民眾對(duì)于李光耀的支持表明，他在經(jīng)濟(jì)上給予國民的滿足暫緩了人們對(duì)民主的需求。對(duì)于“柔性獨(dú)裁主義”的說法，李光耀曾這樣回應(yīng)：“獨(dú)裁意味著你的政策沒能獲得人們的贊許。而我的政策每四到五年就受到大多數(shù)選民的支持，支持率從不低于60%，我不認(rèn)為我是任何意義上的獨(dú)裁。”
《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家薩菲爾曾評(píng)論到，李光耀是“世界上最聰明，同時(shí)也是最得人心的專制者”。因?yàn)樗⒚鞫_的“專制”，為其大刀闊斧地實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革奠定了政治基礎(chǔ)。
在1965年新加坡宣布脫離馬來西亞成立新加坡共和國的時(shí)候，新加坡還是一個(gè)第三世界國家。在建國初始，李光耀便意識(shí)到，對(duì)于缺乏資源稟賦的新加坡來說，必須通過對(duì)外開放、吸引來自美日等發(fā)達(dá)國家資本的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他徹底拒絕了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“新殖民主義”理論，即認(rèn)為西方國家的跨國公司從發(fā)展中國家購買原料，又向發(fā)展中國家出售消費(fèi)品是經(jīng)濟(jì)侵略的看法。他說：“新加坡也沒有天然資源可供跨國公司‘剝削’，如果跨國公司能讓我們的工人獲得有報(bào)酬的工作，并教授他們技能、工程技術(shù)和管理的技巧，我們就應(yīng)該把它們爭(zhēng)取過來。”
隨著跨國公司的進(jìn)駐，新加坡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了巨大的成功。在美國傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的“2015年經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”中，新加坡名列全球第二。
李光耀還高瞻遠(yuǎn)矚地將成為區(qū)域金融中心作為其發(fā)展目標(biāo)，大力扶持金融市場(chǎng)。新加坡建國后，政府通過提供稅收、管理上的種種優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融發(fā)展，并進(jìn)一步開放金融市場(chǎng)，吸引跨國金融機(jī)構(gòu)。新加坡早在1968年便建立了亞洲美元市場(chǎng)，開始走上金融國際化的道路。同時(shí)新加坡還借鑒外國經(jīng)驗(yàn)不斷改革和完善其金融制度。根據(jù)2014年9月頒布的全球金融中心指數(shù)，新加坡如今已是全球第四大金融中心，僅次于紐約、倫敦和香港。
在李光耀金融改革的路上，謹(jǐn)慎與創(chuàng)新并行。在很長時(shí)間里，李光耀都堅(jiān)持對(duì)金融行業(yè)采取了嚴(yán)格的條規(guī)和縝密的監(jiān)管，以贏得國外銀行家對(duì)新加坡的信任，而非積極引進(jìn)各種創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以求激進(jìn)的發(fā)展。李光耀說：“我相信我們需要更多時(shí)間建立新加坡的地位和聲譽(yù)。”
當(dāng)時(shí)新加坡設(shè)立了新加坡金融管理局、新加坡貨幣發(fā)行局和新加坡政府投資公司，分別執(zhí)行金融監(jiān)管、貨幣發(fā)行和管理外匯儲(chǔ)備的職能，三者相互獨(dú)立又相互制約，有效地促進(jìn)了新加坡國際金融中心的發(fā)展。但也有一些批評(píng)者曾這么寫道：“在香港，沒有明文禁止就可以做。在新加坡，沒有明文批準(zhǔn)就不可以做。”
這樣的情況一直持續(xù)到上世紀(jì)90年代，李光耀逐漸意識(shí)到新加坡金融市場(chǎng)相對(duì)于國際市場(chǎng)的落后，于是開始推動(dòng)進(jìn)一步的改革。1998年，在李光耀的支持下，金融管理局進(jìn)行了改組，在控制金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)賦予了市場(chǎng)參與者更多的權(quán)利，進(jìn)一步開放國內(nèi)銀行業(yè)，在一定程度上放寬監(jiān)管以讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的創(chuàng)意來推出新的金融產(chǎn)品。這些舉措進(jìn)一步推動(dòng)了新加坡的金融發(fā)展，使其適應(yīng)了金融全球化的趨勢(shì)。
李光耀在其回憶錄《經(jīng)濟(jì)騰飛路》“金融中心的故事”一章中總結(jié)道：“我們的金融中心發(fā)展史所寫下的是這樣的故事：如何努力建立正直之邦的信譽(yù)，如何把知識(shí)和技能傳授給官員，訓(xùn)練他們具有監(jiān)管銀行、股票行和其他金融機(jī)構(gòu)的能力，以便把金融體制發(fā)生崩潰的風(fēng)險(xiǎn)，減至最低程度。”
事實(shí)上，在李光耀的帶領(lǐng)下所建立的強(qiáng)大金融體制的確經(jīng)受住了1987年、1997年甚至2008年金融風(fēng)暴的沖擊。
被譽(yù)為國有資本運(yùn)營典范的“淡馬錫模式”，也是李光耀的杰作之一。1974年，新加坡政府決定建立淡馬錫公司，由新加坡財(cái)政部全資擁有，專門經(jīng)營和管理原國家投入到各類政聯(lián)企業(yè)(與政府關(guān)聯(lián)的公司)資本的國家資產(chǎn)，以“通過有效的監(jiān)督和商業(yè)性戰(zhàn)略投資來培育世界級(jí)公司。”
淡馬錫對(duì)于政聯(lián)企業(yè)的監(jiān)管，不僅促進(jìn)這些公司快速發(fā)展，獲得較高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院顧清揚(yáng)副教授還認(rèn)為，國有資產(chǎn)增值后利潤的回報(bào)豐富了政府財(cái)政收入，解決了新加坡的民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，降低了企業(yè)稅率，為新加坡創(chuàng)造了一個(gè)親商的環(huán)境，從而吸引更多外資企業(yè)投資和促進(jìn)本國企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)入一個(gè)良性的可持續(xù)循環(huán)模式。
另外，中央公積金制度也是李光耀留下的寶貴遺產(chǎn)。該制度創(chuàng)建于殖民地時(shí)代的1955年，最初僅僅限于為雇員提供退休保障的社保強(qiáng)制儲(chǔ)蓄計(jì)劃，后來由李光耀發(fā)揚(yáng)光大，最終演變?yōu)榘B(yǎng)老、醫(yī)療與住房等在內(nèi)的自我保障與家庭保障計(jì)劃。
中央公積金制度是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄與投資，賬戶上的錢是可以繼承的，因此該制度本質(zhì)上是強(qiáng)制每個(gè)人為自己(及直系親屬)負(fù)責(zé)。同時(shí)，新加坡曾多次降低遺產(chǎn)稅，2008年，新加坡更是取消了遺產(chǎn)稅。這樣的中央公積金以及遺產(chǎn)稅制度，使社會(huì)有了資本積累與社會(huì)存續(xù)的基本動(dòng)力。
通過這些制度，政府試圖傳遞的信息是，要依賴自己和家庭的力量，而非政府。而如果你陷入貧窮，那是你自己的問題。李光耀是西方福利制度的反對(duì)者，在新加坡，福利并不是一個(gè)好詞。政府盡管也有一些針對(duì)有需要者的援助計(jì)劃，但這些計(jì)劃規(guī)模非常小并要求嚴(yán)格，比如被裁員工不會(huì)有救濟(jì)金，不過他們會(huì)被納入培訓(xùn)計(jì)劃等。
李光耀其他的經(jīng)濟(jì)政策還包括創(chuàng)建廉潔高效的政府、限制工會(huì)特權(quán)以及工人工資的上漲，以保證資本回報(bào)率，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展等等。這些“精心算計(jì)”的舉措都是保證“李光耀命題”正確的前提條件。
關(guān)于這些政策的合理性和可復(fù)制性的討論從來沒有停止，但對(duì)于新加坡來說，李光耀的積極影響是毋庸置疑的。他帶領(lǐng)新加坡人民走向現(xiàn)代化，同時(shí)也定義了新加坡生活、文化的方方面面。正如紐約時(shí)報(bào)專欄作家NicholasKristof對(duì)其的評(píng)價(jià)：“其他領(lǐng)導(dǎo)人也重新塑造了他們的國家，比如土耳其的KemalAtaturk，俄羅斯的列寧，中國的鄧小平，但沒有一個(gè)人在其人民身上留下了比李光耀更深的足跡。”
現(xiàn)在的問題是，如果沒有了個(gè)人英雄主義式的李光耀，新加坡的政治能否制度化；如果既失去了“英雄”的庇護(hù)，又沒有更普適的政治制度作為依托，新加坡經(jīng)濟(jì)的未來會(huì)駛向何方？