今年二輪中央巡視現(xiàn)已全面展開，截至昨日7個中央巡視組已進駐11個巡視點。本輪巡視將以“黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任”等，作為巡視重點。
本輪巡視是十八大后的第七輪巡視。此前，中央巡視組已巡視了92個地區(qū)、部門和單位，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。
至昨晚，7個中央巡視組分別進駐了11個巡視點：中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局、國家鐵路局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室、人民日報社、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司、鞍鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國郵政集團公司、中國鐵路總公司。
按照部署，今年二輪巡視的巡視點共26個，近日，中央巡視組將陸續(xù)進駐其余15個巡視點。
變化1
領導配置改為“一正三副”
跟此前各輪中央巡視相同，中央巡視組進駐后的第一個動作還是召開動員會，公布值班電話、郵政信箱等。本輪巡視還是專項巡視，因此，巡視方法還是以“一托二”為主，即每個組巡視兩家單位。
不過，中央巡視組的領導配置，則由今年首輪專項巡視的“一正兩副”，每個巡視組配備1名組長兩名副組長，調整為“一正三副”?，F(xiàn)已進駐的7個中央巡視組，每個都是1名組長三名副組長。
國家行政學院教授許耀桐對新京報記者說，跟前兩年相比，今年開始中央巡視組的任務有所加重，每個巡視組要“一托二”，因此領導配置改為“一正三副”，“有所加強領導力量，有利于中央巡視組更好地發(fā)揮利劍作用”。
變化2
重點巡視黨組織履職水平
跟此前各輪中央巡視相比，本輪中央巡視更加強調對黨組織履職能力、履職水平展開巡視。
現(xiàn)已召開動員會的11個巡視點，會上通報的巡視重點都包括這四方面問題：圍繞“四個著力”方面的突出專項問題開展監(jiān)督檢查，特別是深入檢查被巡視黨組織是不是履行了黨章規(guī)定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任；是不是貫徹了黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，體現(xiàn)了對黨忠誠；是不是存在權力尋租等腐敗問題。
對比發(fā)現(xiàn)，機關單位和國企的巡視各有側重。
對機關單位的要求是黨委書記決不能當“甩手掌柜”、奉行“好人主義”，“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”。
對國企的要求是“最根本的是加強黨的領導，只能加強、不能削弱；最關鍵的是深化改革、強化管理，在深化改革中加強黨的領導，確保國有資產(chǎn)保值增值”，“防止因監(jiān)管不力、改革不到位導致新的國有資產(chǎn)流失”。
梳理
巡視組領導團隊現(xiàn)13張新面孔
由于領導配置改為“一正三副”，現(xiàn)已進駐的7個中央巡視組，共有7名組長，21名副組長。21名副組長中，有13名新人，占比高達61.9%。
4名“老將”7度掛帥
7名組長都是數(shù)度掛帥、數(shù)次擔任中央巡視組組長任務的“老將”。其中，4名組長(第四巡視組組長馬瑞民、第六巡視組組長趙文波、第七巡視組組長劉卒、第八巡視組組長寧延令)，都是7度掛帥，全程參與了十八大后的七輪中央巡視。
第十三巡視組組長朱保成，則是專項巡視的“老人”，自從去年年初啟動專項巡視開始，他已四度出任專項巡視組長，巡視過中糧集團、中國第一汽車集團、東風汽車、寶鋼和武鋼，此番他“帶隊”進駐鞍鋼。
第二巡視組組長李五四和第五巡視組組長桑竹梅，兩人都系今年首輪巡視時從副組長轉為正組長，此番再度擔任組長。
今年首輪所有巡視點都是央企，所以在中央巡視組的領導配置中首次引入了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席(副部長級)，共有10位國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席在今年首輪巡視中擔任副組長職務。
本輪巡視的26個巡視點中仍有部分央企，所以繼續(xù)采用了上述做法，國一民、楊堅、孫來燕這3位國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席再度擔任副組長。
抽調廳級官員擔任副組長
其余13位副組長都是新人。4月27日，中紀委官網(wǎng)刊文提出“歷史上四品、五品官照樣當欽差，只要有中央授權，有責任擔當，級別低一些的也能當組長；只要有能力完成黨交給的任務，就可以抽調到中央巡視組”，文中透露今年要從中紀委、中組部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中紀委派駐紀檢組抽調干部，參加到巡視工作中來。
13名新人中就有多名這樣的抽調干部。如中國人壽保險(集團)公司黨委委員、紀委書記張響賢、交通銀行紀委書記壽梅生等。
縱深
巡視重點：更加突出黨建
跟前六輪巡視相比，本輪巡視更強調黨建主題。在巡視啟動時的動員部署會上，中紀委書記王岐山就提出，“(本輪)巡視要從全面從嚴治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識”。
與此呼應，各巡視組進駐巡視點的動員會上，巡視組組長們也都強調，“巡視組將堅持紀嚴于法、紀在法前，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律”；“把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來”。
回顧十八大以來的各輪中央巡視，巡視重心在不斷調整。
十八大后的首輪巡視，中紀委明確要求：當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”。自此直到去年底，中央巡視一直以“發(fā)現(xiàn)違紀違法線索”作為工作重心。
今年首輪巡視則提出，不僅要發(fā)現(xiàn)違紀違法線索，尤其要把落實“兩個責任”、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內容。前不久，首輪巡視反饋發(fā)現(xiàn)的問題時，黨建問題占據(jù)相當比重，反饋中國移動等單位黨建方面存在的問題時，中央巡視組甚至首次采用了“虛與委蛇”等表述。
本輪巡視更加突出黨建主題。此前巡視對各巡視點都是統(tǒng)一要求，而本輪巡視對機關、企業(yè)，則有不同側重。要求機關的黨委書記決不能當“甩手掌柜”、奉行“好人主義”；要求企業(yè)黨的領導只能加強、不能削弱，防止因監(jiān)管不力、改革不到位導致新的國有資產(chǎn)流失。
國家行政學院教授許耀桐對新京報記者說，“原來主要是處置腐敗存量，現(xiàn)在則更加強調政治紀律和政治規(guī)矩”，他表示，改革開放以來，一些地區(qū)、部門的黨組織渙散，有邊緣化風險，“中央早已發(fā)現(xiàn)了這個問題，怎么解決？巡視重心的調整某種程度折射出了解題思路，先大力度處置腐敗存量，掃清障礙，然后在保持高壓反腐的背景下，大力度強化黨建、黨規(guī)、黨紀。通過強化黨的組織建設、紀律建設，破解全面深化改革過程中的矛盾和問題”。