房地產(chǎn)管理法自1994年頒布實(shí)施以來，對(duì)完善城市房地產(chǎn)的管理、維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序、保障房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了非常重要的作用。海南省代表團(tuán)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物權(quán)法的實(shí)施和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的確立，房地產(chǎn)管理法的部分條款已經(jīng)不適應(yīng)新形勢。記者今天獲悉，該團(tuán)擬提出議案，建議修改完善房地產(chǎn)管理法。

　　議案認(rèn)為，物權(quán)法明確界定了建設(shè)用地使用權(quán)的概念，而國有建設(shè)用地實(shí)際上就是城市房地產(chǎn)開發(fā)用地，國有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)際上就是房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)。物權(quán)法作為基本民事法律，其他法律所涉及到的民法基本概念不應(yīng)與其沖突，為保證法律的一致性，建議對(duì)國有土地、國有土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)出讓合同及出讓金、國有土地使用權(quán)人等表述進(jìn)行相應(yīng)修改。

　　同時(shí)，物權(quán)法還規(guī)定，“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價(jià)的方式出讓?！币虼耍ㄗh房地產(chǎn)管理法與物權(quán)法表述一致。

　　議案建議，將房地產(chǎn)管理法第十六條修改為“建設(shè)用地使用者必須按照出讓合同約定，支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金；未按照出讓合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的，土地管理部門有權(quán)依法或者按照出讓合同的約定解除合同，并可以請(qǐng)求違約賠償?！睂⒌谑邨l修改為：“建設(shè)用地使用者按照出讓合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，建設(shè)用地使用者有權(quán)依法或者按照出讓合同的約定解除合同，由土地管理部門返還國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金，建設(shè)用地使用者并可以請(qǐng)求違約賠償?！?/p>

　　議案還建議，將該法第十九條修改為：“國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和保障性住房建設(shè)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金上繳和使用的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

　　目前，國務(wù)院已經(jīng)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，出臺(tái)了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例暫行條例》，有必要在房地產(chǎn)管理法中作出相應(yīng)規(guī)定?！∮浾咝蠔|偉