遏制房地產(chǎn)瘋漲勢(shì)頭，這一往年政協(xié)委員熱議的話題，似乎已有淡出趨勢(shì)。

　　對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)注，出現(xiàn)在今年的提案中。

　　針對(duì)近年頻頻曝出的房地產(chǎn)質(zhì)量問題，如“裂縫門”、“沉降門”、“電梯門”、“變形門”等事件，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)常委段祺華提出，應(yīng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，聯(lián)合工商管理部門、商務(wù)主管部門共同制定并建立房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系。

　　房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量投訴遞增

　　過去十年是我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展的10年，眾多房地產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)完成了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)數(shù)量從2003年的37000余家增加至去年的91000余家。房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)整個(gè)GDP的貢獻(xiàn)也在逐年提升，2014年房地產(chǎn)行業(yè)的增加值占至GDP總增加值的比重達(dá)到6.12%，而在十年前，這一比重僅為4%左右。

　　“但是，在房地產(chǎn)行業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量的投訴事件也在逐年遞增，而在質(zhì)量投訴所涉的房地產(chǎn)企業(yè)中，甚至不乏全國(guó)知名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。”段祺華說。

　　主管部門主動(dòng)出擊無(wú)依據(jù)

　　段祺華認(rèn)為，導(dǎo)致上述質(zhì)量投訴事件頻發(fā)的元兇是房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系的缺失?！拔覈?guó)并未建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系，房地產(chǎn)項(xiàng)目若出現(xiàn)質(zhì)量問題，業(yè)主一般只能通過單個(gè)民事訴訟的方式進(jìn)行維權(quán)，然而由于取證及鑒定上的困難，業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多。”段祺華說。

　　段祺華表示，作為對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行整體監(jiān)管的職能部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及其下屬部門卻由于沒有法律法規(guī)的依據(jù)，無(wú)法“主動(dòng)出擊”對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量追蹤。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾頒布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》、《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》及《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》等與房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的文件，上述通知主要要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等有關(guān)單位執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，而并未主動(dòng)提及對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建成后的質(zhì)量追蹤。

　　應(yīng)該定期披露問題項(xiàng)目

　　段祺華建議，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，各級(jí)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)建立各自區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量投訴受理制度，對(duì)受理后的質(zhì)量投訴，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，建議并指導(dǎo)投訴人員進(jìn)行相應(yīng)民事索賠，并對(duì)受理后的信息及相關(guān)的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行完整的信息備案制度。

　　作為房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任主體，各級(jí)住房建設(shè)部門應(yīng)在可行的范圍內(nèi)，依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，配合投訴主體或司法行政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行檢測(cè)及進(jìn)一步處理。

　　段祺華建議，依托已建成的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行功能拓展，定期增加對(duì)已證實(shí)存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行披露，并披露與該項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信息。

　　在現(xiàn)有各類通知的基礎(chǔ)上，加快完善與房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤相關(guān)的立法，對(duì)于已被證實(shí)所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，根據(jù)責(zé)任歸屬進(jìn)行相應(yīng)的罰款、降低開發(fā)資質(zhì)等問責(zé)手段及行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重可能觸犯刑法的，各級(jí)住房建設(shè)部門應(yīng)將相應(yīng)信息通報(bào)公安部門及檢察機(jī)關(guān)。

　　由國(guó)務(wù)院牽頭，各級(jí)住建部門應(yīng)與各級(jí)工商行政管理部門、商務(wù)部門及金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)已被證實(shí)所開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目存在質(zhì)量問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程建設(shè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)在相應(yīng)的商事主體信用系統(tǒng)中進(jìn)行體現(xiàn)，并聯(lián)合多部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行深入監(jiān)管。

　　段祺華強(qiáng)調(diào)，鑒于房地產(chǎn)行業(yè)占GDP比重的不斷上升，以及房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于人民群眾住有所居、安居樂業(yè)能否實(shí)現(xiàn)所起的基礎(chǔ)性作用，盡快建立全國(guó)通行的房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量追蹤體系成為當(dāng)務(wù)之急?！醣緢?bào)記者張維