昨日，順義區(qū)區(qū)長盧映川坐在四中院法庭的被告席上，作為被告法定代表人出庭應(yīng)訴。一企業(yè)將順義區(qū)政府告上法庭，要求政府收回其購買后被規(guī)劃為綠地的土地。新京報(bào)記者 吳江 攝
15年前，一家企業(yè)在順義區(qū)買了塊地準(zhǔn)備建養(yǎng)老中心，之后該地塊被規(guī)劃編制為綠地。該企業(yè)遂將順義區(qū)政府訴至法院，要求區(qū)政府收回其所購?fù)恋亍?/p>
昨日上午，北京四中院公開審理此案，順義區(qū)區(qū)長盧映川出庭應(yīng)訴，他表示規(guī)劃編制目前只是調(diào)整，還沒有進(jìn)入實(shí)施階段。
新京報(bào)記者 張媛
企業(yè)：規(guī)劃綠地致土地閑置
原告北京鴻寶方達(dá)工貿(mào)有限公司(簡稱鴻寶公司)代理人介紹，1999年至2000年，該公司與當(dāng)時(shí)的順義區(qū)計(jì)劃委員會接洽協(xié)商涉案土地的轉(zhuǎn)讓事宜，后來在順義區(qū)計(jì)劃委員會安排下，與其下屬企業(yè)北京市順義區(qū)福祿達(dá)出租汽車公司簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，取得了順義區(qū)的一塊地。
“本來想建一個(gè)老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目”，原告代理人介紹，拿了地之后，這塊地又被規(guī)劃編制為綠地用地，北京市規(guī)劃委員會順義分局明確告知，鴻寶公司只能進(jìn)行原翻原建工程的審批，不進(jìn)行新建工程審批，致使土地閑置給公司造成經(jīng)濟(jì)損失。
2014年10月27日，鴻寶公司向順義區(qū)政府提出收回國有土地使用權(quán)及房屋征收的申請，區(qū)政府將此事轉(zhuǎn)交北京市國土資源局順義分局處理，后者認(rèn)為鴻寶公司的申請不符合條件，未予辦理。
鴻寶公司就此向四中院提起行政訴訟，狀告順義區(qū)政府，要求區(qū)政府作出收回國有土地使用權(quán)決定及房屋征收決定。
區(qū)長：只是調(diào)整規(guī)劃編制
作為全市整建制改革試點(diǎn)法院，昨日的庭審中，四中院設(shè)置了法官助理席位，負(fù)責(zé)查明當(dāng)事人身份、宣布訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證指導(dǎo)、證據(jù)交換、歸納爭議焦點(diǎn)等大部分庭前準(zhǔn)備工作，節(jié)省了大量庭審時(shí)間。
庭審中，審判長在聽完雙方的簡要請求后，歸納了本案的爭議焦點(diǎn)。
鴻寶公司代理人認(rèn)為，法規(guī)規(guī)定為公共利益需要使用土地等情形，可以收回國有土地使用權(quán)。相關(guān)政府部門將涉案地塊規(guī)劃為綠地，是基于因公共利益的需要，應(yīng)該收回國有土地使用權(quán)。
順義區(qū)政府表示，規(guī)劃編制調(diào)整是市規(guī)劃部門部署的，而且法律的原文是“可以收回”，也就是說上述收回土地使用權(quán)的行使是選擇性的，只有符合上述規(guī)定條件的才可以收回土地使用權(quán)。
“目前只是規(guī)劃編制調(diào)整，還沒有進(jìn)展到規(guī)劃的實(shí)施”，順義區(qū)區(qū)長盧映川也在庭審中補(bǔ)充說明，實(shí)施階段基于公共利益考量的是可以主動(dòng)回收，但本案不是規(guī)劃的實(shí)施。
本案未當(dāng)庭宣判。
■ 觀察
區(qū)長出庭應(yīng)訴 發(fā)言越來越主動(dòng)
昨日上午9時(shí)許，順義區(qū)區(qū)長盧映川在另外兩名訴訟代理人的陪同下，一同出現(xiàn)在被告席上。庭審持續(xù)了近兩個(gè)小時(shí)，庭上被告一方主要由一名代理人發(fā)言，但在答辯和法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，盧映川兩次主動(dòng)打開話筒，補(bǔ)充發(fā)言，在最后陳述階段也都是他一個(gè)人完成。記者注意到，此前行政一把手出庭的案例已有不少，有一句話也不說的，或只說一兩句“不同意原告訴訟請求”的，但在近一兩年的案例中，主動(dòng)發(fā)言的越來越多。
今年1月，北京市高院院長慕平在法院工作報(bào)告中稱，通過召開全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作現(xiàn)場會等，去年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭(也就是俗稱的一把手出庭)應(yīng)訴率得以提升，有的區(qū)縣法院已經(jīng)達(dá)到60%。而今年5月1日起，修改后的《行政訴訟法》將正式實(shí)施，明確提出“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)的工作人員出庭”。
另據(jù)四中院介紹，截至3月20日，北京四中院受理各類案件336件。其中，行政案件達(dá)200件，約占案件總量的60%，凸顯出四中院“以行政案件為主”的收案特征。民事案件107件，執(zhí)行案件15件，刑事案件14件，且各類案件均呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。