去年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程(下稱安居工程，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房等保障性住房和各類棚戶區(qū)改造)專項(xiàng)資金中有93.83億元被違規(guī)使用，有的借給房地產(chǎn)公司，有的用于購買奶牛等日常經(jīng)營性支出。昨天，國家審計署公布了對去年安居工程投資、建設(shè)、分配、后續(xù)管理及相關(guān)政策執(zhí)行情況的審計結(jié)果。除了以上問題，還有資金撥付不到位、地區(qū)住房保障分配審核不嚴(yán)格等五類問題。
今年1到3月，審計署對去年安居工程各類情況進(jìn)行審計，延伸調(diào)查了4.08萬個相關(guān)單位和29.96萬戶家庭。其中有93.83億元被182個項(xiàng)目單位、融資平臺公司和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門違規(guī)使用，占所有資金近6‰。還有2.06萬戶不符合保障條件的家庭以不實(shí)材料申請并通過審批，違規(guī)享受保障性住房配租(售)1.02萬套、住房租賃補(bǔ)貼等貨幣補(bǔ)貼2191萬元。
目前，審計發(fā)現(xiàn)的相關(guān)涉嫌違法違紀(jì)問題線索，已依法移送有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查處理。各地方正在組織進(jìn)行整改。至2015年6月10日，已追回被挪用、套取資金41.04億元，退還應(yīng)減免稅費(fèi)6863.64萬元，向相關(guān)單位撥付資金106.59億元，取消2.84萬戶不符合條件家庭的住房保障資格并追回補(bǔ)貼1093萬元、住房6485套，清理收回違規(guī)使用保障性住房1835套。具體整改情況將分別由各省組織向社會公告。
問題一
部分單位虛報材料套取資金
16個項(xiàng)目單位通過編造項(xiàng)目資料、拆遷安置協(xié)議等方式，套取財政補(bǔ)助、項(xiàng)目貸款等專項(xiàng)資金4.85億元，用于自身經(jīng)營、修建職工宿舍和辦公樓等支出。
包括與施工單位簽訂虛假合同、辦理虛假驗(yàn)工的方式套??；虛報危舊房改造項(xiàng)目資料、偽造房屋所有權(quán)證的方式套?。惶搱蟛疬w戶數(shù)、征收戶數(shù)和征收面積等方式套取。但貴陽市公共住宅投資建設(shè)(集團(tuán))有限公司套取住房公積金貸款、銀行貸款一例，就高達(dá)3.27億元。
貴陽市公共住宅投資建設(shè)(集團(tuán))有限公司通過與施工單位簽訂虛假合同、辦理虛假驗(yàn)工的方式，套取住房公積金貸款、銀行貸款等專項(xiàng)資金，用于該公司本部及下屬商貿(mào)公司經(jīng)營、為共同開發(fā)項(xiàng)目的合作方墊資等支出。
另有淄博市原山林場和魯山林場虛報危舊房改造項(xiàng)目資料，套取林區(qū)危舊房改造財政補(bǔ)助資金3789.95萬元。
寧夏富地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過虛報拆遷戶數(shù)，套取城市棚戶區(qū)改造財政補(bǔ)助資金473.75萬元。
問題二
部分資金未按規(guī)定用途使用
一些地方建設(shè)資金籌集與使用的統(tǒng)籌銜接不夠，管理不到位，182個項(xiàng)目單位、融資平臺公司和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門違規(guī)使用安居工程專項(xiàng)資金93.83億元，其中財政資金32.75億元，企業(yè)債券、銀行貸款等社會融資61.08億元。上述被違規(guī)使用的資金中，用于發(fā)放工資、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)等支出1.35億元，用于出借、還貸、投資理財、財政周轉(zhuǎn)等92.48億元。
出借的對象包括本市財政局、房地產(chǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)屬國企等，還有的用來購買自行車、奶牛等。
問題三
部分資金籌集和撥付不到位
由于資金籌集不到位、未按工程進(jìn)度或合同約定進(jìn)行結(jié)算等原因，139個用房管理、項(xiàng)目建設(shè)等單位未及時撥(支)付建房款、工程款等，共涉及116個市縣。除拖欠工程款外，也有拖欠限價商品房款者。
問題四
部分項(xiàng)目未按規(guī)定減免稅費(fèi)
由于征收部門對安居工程稅費(fèi)減免政策理解有偏差、對項(xiàng)目認(rèn)定情況掌握不準(zhǔn)確等原因，一些地方落實(shí)安居工程稅費(fèi)減免政策不到位，394個項(xiàng)目被違規(guī)收取應(yīng)減免稅費(fèi)5.2億元，其中城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收3464.52萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金4.86億元。61個廉租住房建設(shè)項(xiàng)目貸款未按規(guī)定享受利率優(yōu)惠，多支付利息3273.41萬元。
包括違規(guī)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金等多個稅費(fèi)種類。
問題五
部分地區(qū)住房保障分配審核不嚴(yán)格
由于家庭收入、住房等經(jīng)濟(jì)狀況信息平臺未建立、多部門聯(lián)審機(jī)制未有效運(yùn)行、經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)等原因，2.06萬戶不符合保障條件的家庭以不實(shí)材料申請并通過審批，違規(guī)享受保障性住房配租(售)1.02萬套、住房租賃補(bǔ)貼等貨幣補(bǔ)貼2191萬元。還有5895套保障性住房被違規(guī)用于轉(zhuǎn)借出租、辦公經(jīng)營或?qū)ν怃N售。
問題六
部分地區(qū)保障對象退出機(jī)制不健全
由于保障對象未及時申報家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況、經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行定期審核等原因，有2.34萬戶收入、住房等條件發(fā)生變化不再符合保障條件的家庭，未按規(guī)定及時退出，仍享受保障性住房1.53萬套、住房租賃補(bǔ)貼1421萬元。
文/本報記者 周宇