今年是我國(guó)全面深化改革元年，改革進(jìn)展備受關(guān)注。8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開(kāi)。一天之內(nèi)的兩次會(huì)議聚焦深化改革，意義重大。會(huì)議對(duì)未來(lái)7年的改革實(shí)施工作作出整體安排，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。

　　今年以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的每次會(huì)議都涉及重大改革事項(xiàng)?！皬男姓徟贫雀母铩⑺痉w制改革、財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革到此次涉及的央企薪酬改革、考試招生制度改革，每個(gè)改革環(huán)節(jié)都非常扎實(shí)，體現(xiàn)了穩(wěn)扎穩(wěn)打?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)。

　　聚焦“央企薪酬”：觸及利益調(diào)整

　　據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年和2011年兩年，國(guó)資委下屬的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬(wàn)元至70萬(wàn)元之間。

　　“對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整”——18日的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議聚焦央企負(fù)責(zé)人薪酬，并審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。

　　“這是首次從中央層面對(duì)央企高管薪酬改革進(jìn)行明確，意義重大?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，“改革敢于碰硬，抓住了要害問(wèn)題，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)了改革的勇氣和智慧?！?/p>

　　會(huì)議提出央企主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革目標(biāo)——水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效?！把肫蟾母锏囊粋€(gè)核心問(wèn)題是分配、是利益調(diào)整，這十六字指明了方向。”李錦說(shuō)，“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)如何實(shí)現(xiàn)更好的統(tǒng)一，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，也是下一步央企改革的關(guān)鍵?！?/p>

　　姚景源指出：“能源、通訊等具有壟斷性質(zhì)的央企與其他在市場(chǎng)中處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀況的企業(yè)相比收入差距較大；部分央企內(nèi)部，少數(shù)負(fù)責(zé)人與普通員工收入差距甚至達(dá)到幾十倍、上百倍，這些都將在深化改革中去破題?！?/p>

　　根除“職務(wù)消費(fèi)”：強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的‘職務(wù)消費(fèi)’，按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除?！?/p>

　　“根除非正常的‘職務(wù)消費(fèi)’，讓預(yù)算法制化，讓相關(guān)消費(fèi)從‘灰色’走向‘陽(yáng)光’，這體現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，也表明經(jīng)濟(jì)體制改革與干部制度改革正在更緊密地結(jié)合。”李錦說(shuō)。

　　“當(dāng)下的薪酬體制中職務(wù)消費(fèi)與工資收入及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)混為一談。取消職務(wù)消費(fèi)，就是摒棄灰色地帶，讓一切在陽(yáng)光下運(yùn)行?！眹?guó)家行政學(xué)院研究員張春曉說(shuō)。

　　“職務(wù)消費(fèi)，產(chǎn)生了一些奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題，容易滋生腐敗。”姚景源說(shuō)。此次會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出，是轉(zhuǎn)作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化。

　　強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”：著眼系統(tǒng)重構(gòu)

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議提出，要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　李錦認(rèn)為，首次提出“三個(gè)面向”體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的方向所在。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)“新常態(tài)”，我們也要適應(yīng)改革的“新常態(tài)”。

　　“當(dāng)前，我們正面臨‘中等收入陷阱’的考驗(yàn)。有200多個(gè)國(guó)家曾面臨‘中等收入陷阱’，但只有十多個(gè)國(guó)家順利越過(guò)。能否跨越，關(guān)鍵就靠創(chuàng)新?！币霸捶治稣f(shuō)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是靠投入增加，二是靠生產(chǎn)要素配置的完善，三是靠技術(shù)進(jìn)步，四是靠勞動(dòng)力素質(zhì)提高。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們更多地依賴投入增加，創(chuàng)新還有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)然，也是潛力所在。會(huì)議提出的‘推進(jìn)政府科技管理體制改革’‘超前規(guī)劃布局’，都體現(xiàn)了改革的戰(zhàn)略思維?！?/p>

　　在談到下一步工作時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，督促檢查要抓到位，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動(dòng)出擊，貼身緊逼。專家們一致認(rèn)為，改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，抓要害，敢碰硬，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，改革必將釋放新的活力。(記者 馮蕾 黃昊）