新華網(wǎng)8月19日?qǐng)?bào)道，安徽省淮南市謝家集區(qū)東方煤礦19日發(fā)生一起井下爆炸事故，29人被困。我們擔(dān)憂掛念被困人員的安危，希望他們盡快獲救，更想知道事故發(fā)生的原因。

　　報(bào)道透漏的一個(gè)信息引人關(guān)注，6月30日和7月1日，淮南市政府曾先后兩次下達(dá)汛期停產(chǎn)通知，要求全市地方煤礦立即停止生產(chǎn)，該礦未執(zhí)行政府指令。

　　兩次未執(zhí)行停產(chǎn)通知，是不是直接導(dǎo)致了爆炸事故？這需要調(diào)查后才能得出結(jié)論。從目前的報(bào)道看，這兩次停產(chǎn)通知只是針對(duì)汛期安全，應(yīng)該是為了預(yù)防洪水倒灌事故，未執(zhí)行汛期停產(chǎn)通知與發(fā)生爆炸事故還不能直接畫(huà)等號(hào)。

　　但是，對(duì)于該礦兩次不執(zhí)行政府指令，必須一盯到底。為什么？有令不行，有禁不止，監(jiān)管必然形同虛設(shè)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，禁令淪為一紙空文，往往帶來(lái)的就是致命的后果，有些事故甚至是剛開(kāi)過(guò)安全生產(chǎn)會(huì)議就發(fā)生了，這樣的教訓(xùn)太多太多。

　　教訓(xùn)該誰(shuí)來(lái)反思？在目前的條件下，不可能是煤礦、企業(yè)。安全事故損害的只是普通工人的人身安全，沒(méi)有煤礦老板會(huì)和工人一起下井。如果違規(guī)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生事故，老板和企業(yè)會(huì)賺個(gè)盆滿缽盈。即使發(fā)生了事故，老板和企業(yè)付出的代價(jià)也不大。風(fēng)頭一過(guò)，死灰復(fù)燃。指望他們自覺(jué)反思教訓(xùn)，無(wú)異于對(duì)牛彈琴。板子最終還是要打在監(jiān)管部門(mén)身上，教訓(xùn)也是他們的。

　　監(jiān)管不到位，根子在哪里？一是責(zé)任心不強(qiáng)，二是監(jiān)管手段不完善。解決監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，需要從嚴(yán)格責(zé)任追究抓起，提高監(jiān)管人員不作為的成本。發(fā)生了事故，監(jiān)管人員就要擔(dān)責(zé)，而且要在工資收入、福利待遇、提拔任用等方面付出代價(jià)。涉嫌觸犯刑律的，一律交由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。解決監(jiān)管手段落后的問(wèn)題，需要從完善監(jiān)管制度和監(jiān)管技術(shù)入手。完善制度，就是要確保發(fā)出禁令之后，有一整套完善的機(jī)制進(jìn)行督促落實(shí)，而不是發(fā)出文件、通知就萬(wàn)事大吉。完善技術(shù)，則需要政府監(jiān)管部門(mén)牽頭，增加投入，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管。就拿停產(chǎn)監(jiān)管來(lái)說(shuō)，可考慮在每一個(gè)工人下礦井必經(jīng)入口或者巷道安裝攝像頭，是否偷偷生產(chǎn)，一目了然。還可以發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，鼓勵(lì)大家發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行停產(chǎn)指令情況及時(shí)舉報(bào)，查實(shí)后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。完善監(jiān)管的方法很多，就看是否肯下功夫。

　　禁令淪為一紙空文，并不僅發(fā)生于安全生產(chǎn)領(lǐng)域。新華社19日還有一篇報(bào)道透露，國(guó)家“禁鋁令”已實(shí)施月余，但含鋁添加劑的食品銷售與使用依然如故，大量商販及公眾甚至并不知曉禁令的存在。類似的規(guī)定被虛置，不但會(huì)損害公眾健康乃至生命財(cái)產(chǎn)安全，更會(huì)損害政府的威信。相關(guān)部門(mén)該重視起來(lái)，查一查自己出臺(tái)的規(guī)定有多少成了廢紙，想辦法讓規(guī)定“金貴”起來(lái)。監(jiān)管部門(mén)說(shuō)出的話沒(méi)人聽(tīng)，不但自己難受，老百姓也不答應(yīng)。姜洪