——重慶“地票”激活農(nóng)民土地財富的故事
　　新華社重慶1月7日電 (記者 李 松)1月初，車出重慶涪陵城，蜿蜒穿行山間。近1個小時后，一排排造型別致、干凈整潔的巴渝風格民居出現(xiàn)在青山綠水之間。進村下車，記者看到，農(nóng)民新居家家戶戶門前都種著廣玉蘭、柳樹，農(nóng)家院落干凈整潔；新民居還配套建成了籃球場、休閑亭、文化閱覽室等設(shè)施。
　　在涪陵區(qū)珍溪鎮(zhèn)洪湖村，不少農(nóng)戶已告別居住多年的土坯房、危舊房，圓了祖祖輩輩的“安居夢”。村民鄧盛群新家是2012年建成的，共有三室一廳，面積超過160平方米，整潔、寬敞、明亮，電視、冰箱、洗衣機等電器一應俱全。她告訴記者：“以前的老宅建了40多年，已成D級危房。堂屋一側(cè)土墻傾斜，墻壁裂口最寬處有10多厘米，要用木棒支撐。一家人住在危房里擔驚受怕，但是一直苦于沒錢，想搬也搬不動。”
　　鄧盛群之所以能喬遷新居，得益于重慶試點推行的“地票”交易推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革項目。經(jīng)國務院批準，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶，設(shè)立了農(nóng)村土地交易所，探索農(nóng)民宅基地及附屬設(shè)施用地等農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地在市內(nèi)遠距離、大范圍置換的“地票”交易，以市場化機制盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。這項改革探索，使農(nóng)民獲得實實在在的收益，受到不少群眾歡迎。
　　“復墾宅基地，搞‘地票’交易，最初動議還來自于群眾主動要求。”一見到記者，洪湖村黨支部書記郭中禮有一肚子話要說：“農(nóng)民愿意把宅基地復墾，原因也不復雜，村里700多套農(nóng)房中，完全坍塌的有40多套；多年無人居住的、已成為危舊房的有200多套。不少農(nóng)民覺得，農(nóng)房沒法進入市場、無法交易，與其長期閑置、破損不堪，不如復墾‘變現(xiàn)’，還能獲得一筆可觀收益。”
　　“宅基地復墾，‘地票’交易，這既是經(jīng)濟事務，農(nóng)民利益要保障，經(jīng)濟訴求要尊重；同時也是群眾工作，要讓農(nóng)民自愿參與、自主決定，在現(xiàn)代市場中公平的獲得土地財富。在涪陵區(qū)國土局干部楊斌看來，衡量農(nóng)村土地政策創(chuàng)新是否成功，關(guān)鍵要看農(nóng)民滿不滿意、能否受益，一定要讓群眾自愿、不搞強迫命令。
　　農(nóng)民有“地票”交易的愿望，那該如何統(tǒng)一意見，規(guī)避風險，保障群眾利益呢？洪湖村找到的辦法是，充分發(fā)揚村民民主，在4個月時間里，先后7次召開村民大會，由大伙兒自己決定愿意參與“地票”交易，是否愿意在宅基地復墾后，遷入農(nóng)民新居居住。
　　郭中禮說：“‘地票’是個新事物，不少群眾最初心里也確實犯嘀咕，有人擔心‘地票’交易款能否及時兌現(xiàn)，會不會打折扣；有的擔心遷入集中居住點后，養(yǎng)豬、種莊稼不方便。”針對群眾顧慮，村里請來區(qū)國土部門工作人員，面對面與群眾交流，對“地票”兌付期限、支付金額一一作出解釋說明。同時，村里還按照村民要求，在集中居住點規(guī)劃建設(shè)豬圈和養(yǎng)蠶房，滿足副業(yè)需求，并硬化了周邊村道，使集中居住點農(nóng)民距離自己的田地，步行最長不超過10分鐘。
　　“以前土地是‘死資產(chǎn)’，如今能‘折現(xiàn)’14萬元/畝。”村民譚明清一家經(jīng)濟狀況一般，全家5口人只有4畝地，一年打工、干農(nóng)活收入總共只有2萬多元。村民大會之后，譚明清是村里申請宅基地復墾的第一批村民。“光靠我們這點收入，要搬進新房想都不敢想。但現(xiàn)在不同了。通過‘地票’交易，按照宅基地14萬元/畝的交易價格，我家0.6畝地，能得到8萬多塊錢，再加上政府危房改造補助，我賺足了錢在農(nóng)民新居買了一套160平米的房子，生活條件好多了。”譚老漢告訴記者。