國(guó)家旅游局日前下發(fā)了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》，要求各大景區(qū)核算出游客最大承載量，并制定相關(guān)游客流量控制預(yù)案。據(jù)了解，這是上海踩踏事件發(fā)生后，旅游行政部門對(duì)景區(qū)做出的具體行業(yè)要求。

　　《導(dǎo)則》指出，景區(qū)應(yīng)結(jié)合國(guó)家、地方和行業(yè)已頒布的相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，采用定量與定性、理論與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的方法核定最大承載量，并給出了明確的測(cè)算方法和公式，供各景區(qū)參考使用。根據(jù)《導(dǎo)則》，八達(dá)嶺長(zhǎng)城核心景區(qū)人均空間承載指標(biāo)為1-1.1m2/人；故宮博物院核心景區(qū)人均空間承載指標(biāo)為0.8-3m2/人；頤和園的游步道人均空間承載指標(biāo)為0.8-2m2/人，其他區(qū)域?yàn)?0m2/人。

　　此外，景區(qū)要合理分配游憩用地、旅游接待服務(wù)設(shè)施用地和旅游管理用地等，將旅游者人均占路長(zhǎng)度、人均占地面積等控制在合理范圍內(nèi)，并基于人文旅游資源或自然旅游資源不同的敏感度、旅游時(shí)段、旅游淡旺季等不同特性進(jìn)行針對(duì)性控制。還要聯(lián)合交通與公安部門，對(duì)通往景區(qū)的外圍道路入口和主要集散中心(地)進(jìn)行流量監(jiān)控，在景區(qū)外部進(jìn)行引導(dǎo)、分流和截流。

　　根據(jù)該《導(dǎo)則》，景區(qū)將逐步推進(jìn)旅游者流量監(jiān)測(cè)常態(tài)化。采用門禁票務(wù)系統(tǒng)、景區(qū)一卡通聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、景點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，還應(yīng)針對(duì)節(jié)假日及大型活動(dòng)制定相應(yīng)旅游者流量控制預(yù)案。

　　據(jù)了解，北京的景區(qū)早在2013年十一期間就開始采取類似的限流措施。當(dāng)時(shí)，北京市旅游委在官網(wǎng)公布了本市重點(diǎn)景區(qū)游客及停車場(chǎng)的最大承載量，并規(guī)定，黃金周期間，如果游客量超過最大承載量，景區(qū)將通過暫停售票、延長(zhǎng)閉園時(shí)間、增加售票窗口等措施對(duì)游客進(jìn)行分流，緩解景區(qū)及周邊地區(qū)的擁堵狀況。根據(jù)市旅游委當(dāng)時(shí)公布的情況，頤和園景區(qū)的最佳容量為40000人，但最大承載量則為100000人，而該景區(qū)周邊共設(shè)置了5個(gè)停車場(chǎng)，有停車位500個(gè)。(記者 趙婷婷)