11月2日,最高人民檢察院官方網(wǎng)站“權威發(fā)布”欄目公布國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁涉嫌受賄罪被立案偵查的消息,楊棟梁案成為最高檢11月公布的首個大要案信息。
《法制日報》記者今天梳理發(fā)現(xiàn),11月最高檢官方網(wǎng)站公布職務犯罪信息39條,其中部級干部5條,廳級干部31條,處級干部3條。相關案件信息在最高檢“兩微一端”同步更新。
在5名省部級干部案件信息中,僅有楊棟梁一人為新立案偵查的官員。其他4名被查省部級官員中,除廣西壯族自治區(qū)黨委原常委、南寧市委原書記余遠輝被決定逮捕外,遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新,青海省委原常委、西寧市委原書記毛小兵,海南省原常務副省長、黨組副書記譚力3人均已被提起公訴,表明案件正進入收官階段。
大要案數(shù)可能不會持續(xù)增長
記者發(fā)現(xiàn),11月,最高檢公布的案件信息中新增立案偵查11人,決定逮捕15人,審查起訴和提起公訴13人。
從涉嫌罪名來看,涉嫌受賄犯罪的有38人,僅天津市文化廣播影視局原副局長白文源未涉嫌受賄,5名省部級官員均涉嫌受賄。涉嫌的罪名除受賄犯罪外,還有涉嫌貪污罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪和濫用職權罪。
從公布案件信息數(shù)量上來看,9月、10月、11月公布案件信息數(shù)量分別為35條、38條、39條,數(shù)據(jù)大致相當,變化不大。但相比6月、7月、8月公布案件信息數(shù)量分別為54條、45條、51條,近3個月最高檢公布的案件信息數(shù)量有所減少。
中國移動通信集團山西有限公司原董事長苗儉中、山東臨沂大學原黨委書記丁鳳云、廣西有色金屬集團有限公司原黨委書記李陽通、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市市委原書記侯鳳岐……從官員落馬前所任職務看,國家部委、中央和地方大型企業(yè)、國有高校、地方黨政機關等均有涉及,反映出我國反腐敗沒有死角。
從辦案檢察機關來看,廣東省檢察機關查辦的官員有7人,河北省、天津市兩地檢察機關各查辦5名涉嫌職務犯罪的官員,3地查辦人數(shù)占11月查辦人數(shù)的近5成,其中廣東、天津均是一天之內(nèi)同時公布5名官員,案件信息集中發(fā)布現(xiàn)象明顯。
北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說,省部級官員職務犯罪案件陸續(xù)進入收官階段,新增立案人數(shù)減少,說明我國經(jīng)過這一輪的反腐敗斗爭,已經(jīng)取得了明顯的成效和階段性成果,在反腐強度不減的情況下,大要案件數(shù)量可能不會持續(xù)增長下去。
縣委書記腐敗破壞政治生態(tài)
記者注意到,11月最高檢網(wǎng)站公布了3名涉嫌犯罪的處級干部,分別是湖南省新田縣原縣委書記龔新智、河北省張家口市懷安縣原縣長王富永、江蘇省淮安市清浦區(qū)原政協(xié)主席張以儉。
根據(jù)《最高人民檢察院職務犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法》,省部級領導干部涉嫌職務犯罪案件；局級領導干部涉嫌職務犯罪案件；縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領導干部涉嫌職務犯罪案件,均被要求對外發(fā)布。
為什么將縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領導干部的職務犯罪擺在突出位置,他們與其他工作崗位上相應級別的官員職務犯罪有什么不同?
莊德水認為,縣級黨委、人大、政府、政協(xié)主要領導干部主要指其一把手,這些人在我國可謂是關鍵的少數(shù)人。他們雖然級別不高,但位置非常重要,權力很大。他們手中掌握的權力和資源都非常集中,一旦失去監(jiān)督,很容易產(chǎn)生腐敗。最高檢官方網(wǎng)站將這類人與省部級、廳局級干部一樣公布,能更好地體現(xiàn)對他們的監(jiān)督和警示作用。
“手中有了權力,各種誘惑就紛至沓來。他們看中我手中的權力,有的拉關系,有的逢迎拍馬,有的送錢送物。凡此種種,不外乎干部謀求職務升遷,得到工作支持,企業(yè)為了謀取更大利益……”因受賄罪被判處有期徒刑14年的安徽省宿州市泗縣原縣委書記晏金星在自述書中這樣寫道。
安徽省蕭縣原縣委書記毋保良自述說:“給我送錢送物的主要是縣直機關負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人。他們給我送錢,有的是想進班子,有的是想調(diào)到更有實權的單位,也有的是副職想轉正?！?/p>
莊德水說,縣級主要領導特別是縣委書記的腐敗,從地域上可能輻射并不是太廣,但是在其管治下的范圍內(nèi)卻危害極深,其對基層政治生態(tài)的破壞非常嚴重,很可能造成一個人帶壞一座城的局面。
開通案件信息公開微信服務
11月30日,記者在人民檢察院案件信息公開網(wǎng)上輸入“行賄”關鍵字,5秒鐘左右系統(tǒng)就顯示出包括起訴書在內(nèi)的近5000條查詢結果。輸入“受賄”關鍵字,6秒鐘內(nèi)顯示出近兩萬條查詢結果,直觀地體現(xiàn)出當前檢察機關查辦行賄犯罪案件的力度。
最高檢相關部門負責人說,人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)全面上線運行后,案件信息公開面貌為之一新。案件信息公開網(wǎng)有檢索功能,可以很便捷地在公開的案件信息數(shù)據(jù)中進行深度挖掘,方便新聞媒體、社會大眾和理論研究人員對相關數(shù)據(jù)進行匯總、分析,了解研究相關案件的特點和規(guī)律。
據(jù)了解,目前,公開的重要案件信息主要包括有較大社會影響的職務犯罪案件立案偵查、決定逮捕、提起公訴和社會廣泛關注的刑事案件批準逮捕、提起公訴等情況。
最高檢相關部門負責人說,公開上述內(nèi)容,主要是因為檢察機關公開的案件多數(shù)仍在辦理過程之中,事實、證據(jù)還需要進一步審查,辦案過程中的實體信息不便公開。對已經(jīng)辦結的案件,可以通過公開起訴書、典型案例、普法宣傳等形式公開有關具體事實。下一步,最高檢將進一步完善公開的內(nèi)容,逐步研究拓展案件公開的方式,擴大案件信息公開的范圍。
記者從最高檢獲悉,為加強和改進案件信息公開工作,提升公開效果,檢察機關將進一步完善案件信息公開系統(tǒng),增加宣傳普法、典型案例等內(nèi)容,讓人民群眾更便捷地了解、監(jiān)督檢察機關司法辦案工作。將在當前公開起訴書、抗訴書、不起訴決定書、刑事申訴復查決定書等法律文書的基礎上,進一步研究公開其他文書的時間和方式。探索開通案件信息公開系統(tǒng)的微信服務功能,特別是探索將案件流程變化信息,如案件延長辦案期限、提起公訴等重要的程序決定,通過微信等方式及時推送給辦案律師和當事人家屬。(本報記者 劉子陽 本報實習生 李豪 文/圖）