中新社北京12月23日電 (梁曉輝 張素 李京澤)全國人大常委會今年檢查了反不正當競爭法的實施情況，形成的執(zhí)法檢查報告列舉出了新形勢下的一些不正當競爭“負面典型”。其中包括，有的平臺利用優(yōu)勢地位和商家對其的依賴性，采取不正當手段強迫經(jīng)營者在平臺間“二選一”。
這份報告23日提請十三屆全國人大常委會審議。報告指出，在反不正當競爭領域，老問題依然突出，新問題層出不窮。其中，排除和限制競爭行為凸顯。
報告說，當前，購物、外賣、社交、酒店旅游、音樂等商品和服務網(wǎng)絡平臺發(fā)展迅速，市場集中度日益提高，有的平臺利用優(yōu)勢地位和商家對其的依賴性，采取不正當手段強迫中小商家在平臺間“二選一”，如果發(fā)現(xiàn)商家在其他平臺繼續(xù)銷售即對商家進行懲處甚至直接下線其所有在售商品。部分商家被迫“二選一”而壓減產(chǎn)能、裁減員工，導致線上不正當競爭影響向線下傳導。
報告還說，有的外賣平臺隨著商家對其依賴度的提高而向其收取更高比例的傭金，商家經(jīng)營壓力不斷增大，經(jīng)常是賠本賺吆喝，部分難以承受壓力的商戶要么離開平臺，要么壓降商品質(zhì)量，最終損害消費者的權益。近期，快遞行業(yè)惡性低價競爭搶奪市場愈演愈烈，頭部企業(yè)通過規(guī)模優(yōu)勢不斷壓價競爭，中間層商戶則被迫降低快遞員派送費來跟隨降價，有些中小快遞商戶倒閉，對快遞員隊伍的穩(wěn)定性也帶來沖擊，對市場競爭秩序產(chǎn)生不利影響。另外，大型網(wǎng)絡平臺又布局社區(qū)團購，重現(xiàn)“燒錢補貼”“跑馬圈地”的場景。
對此，報告給出相關對策建議，提出認真研究解決互聯(lián)網(wǎng)平臺強制經(jīng)營者“二選一”問題。建議認真研究平臺的特性，有針對性地加強監(jiān)管。依法對互聯(lián)網(wǎng)平臺公司，特別是業(yè)內(nèi)具有優(yōu)勢支配地位的平臺在日常運營、制度規(guī)范方面依法加強監(jiān)管，對違規(guī)經(jīng)營者進行教育引導、適時約談，對強制“二選一”等破壞公平競爭、擾亂市場秩序的違法行為依法嚴懲，形成有力震懾。同時，建議司法機關加快發(fā)布一批遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺惡性競爭的典型案例，為打擊平臺強制“二選一”等互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為提供指引。(完)