12月8日，質(zhì)檢總局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于進一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬鼓勵使用整車制造企業(yè)生產(chǎn)的燃氣汽車，停止在用機動車“油改氣”行為。

　　近年來，燃氣汽車發(fā)展迅猛，對減少汽車尾氣排放、實現(xiàn)汽車能源多元化發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，目前，燃氣汽車“油改氣”車輛主要包括兩類：一類是《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》批準的整車企業(yè)生產(chǎn)的燃氣（燃油）汽車，另一類是將在用燃油機動車改裝成為燃油燃氣兩用燃料機動車，即在用機動車“油改氣”車輛，主要是由一些汽車修理單位按照《燃氣汽車改裝技術(shù)要求》（GB/T18437.1.2-2009）等標準進行改裝。

　　據(jù)質(zhì)檢總局特種設(shè)備局有關(guān)負責人介紹，全國31個省、自治區(qū)、直轄市均有燃氣汽車使用，據(jù)初步估計全國在用燃氣汽車有290萬輛，其中公交車約13萬輛，出租車約78萬輛，私家車約196萬輛，其他車輛約3萬輛。全國從事在用機動車“油改氣”的企業(yè)3156家。在用車用氣瓶約352萬只，其中CNG（壓縮天然氣）氣瓶335.7萬只，LNG（液化天然氣）氣瓶4.4萬只，LPG（液化石油氣）氣瓶11.8萬只。

　　但是，由于機動車“油改氣”涉及人民群眾的出行安全，針對?；肥鹿矢甙l(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀，按照《危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第5次會議紀要》和《危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第6次會議紀要》要求，從2013年起由質(zhì)檢總局牽頭，對在用機動車“油改氣”工作進行調(diào)研，研究提出加強安全監(jiān)管工作措施。

　　調(diào)查顯示，機動車油改氣存在5個方面的問題。依據(jù)《道路交通安全法》第16條第（一）款規(guī)定，“任何單位或者個人不得拼裝機動車或者擅自改變機動車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征”。國家強制標準GB 7258-2012《機動車安全運行技術(shù)條件》12.5.1條款規(guī)定，“不準許用戶改動或加裝燃料箱，不準許用戶改動燃料管路”。所以在用車“油改氣”的首要問題就是“合法性問題”。

　　其次是安全性問題。改裝車輛燃氣裝置的日常維修維護沒有相關(guān)規(guī)定，一些改裝廠在車輛改裝完成后退出改裝市場，已經(jīng)改裝的車輛淪為無質(zhì)保和維護主體的車輛；部分改裝的車輛在安全檢驗時，車輛安全檢驗機構(gòu)責令用戶恢復(fù)改裝前的狀態(tài)，安全檢驗合格后再次安裝，多次拆裝車輛安全無法保障；改裝后的車輛責任界定不明確，引發(fā)改裝車的投訴、質(zhì)保、理賠等問題，整車廠不再對改裝后的車輛提供質(zhì)量保證，保險公司拒絕理賠，改裝車車輛安全檢驗單位拒絕檢驗等，安全隱患問題突出，消費者的權(quán)益得不到保障。

　　第三是改裝企業(yè)能力參差不齊，難以保證改裝車性能。目前國內(nèi)從事機動車“油改氣”的大部分改裝企業(yè)是汽車維修企業(yè)或氣瓶安裝企業(yè)，這些企業(yè)沒有列入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》，不具有合法的汽車改裝資質(zhì)。汽車維修企業(yè)或氣瓶安裝企業(yè)本身生產(chǎn)裝備簡陋、技術(shù)水平不高，缺少必要的管理流程、作業(yè)規(guī)范、檢驗規(guī)程，缺少必要的排放檢測設(shè)備，低價惡性競爭，很難保證改裝車的性能和安全性以及改裝車排放性能。在沒有汽車制造企業(yè)改裝圖紙和技術(shù)指導(dǎo)的情況下，加上原車發(fā)動機工況不適用于燃氣，改裝車輛很難達到相關(guān)標準的安全和排放要求。改裝車輛安全質(zhì)量問題突出。如：發(fā)生漏氣現(xiàn)象，動力性能差，啟動困難，不節(jié)能，排放不達標，發(fā)動機存在一定損害，無法通過車輛安全檢驗。

　　第四是改裝企業(yè)使用的燃氣專用裝置缺少認證和監(jiān)管。國家在燃氣專用裝置、管路及接頭等部件方面雖頒布了相關(guān)的技術(shù)標準，但都是推薦性標準，對這類產(chǎn)品沒有強制性要求，此外也缺少專用裝置的檢驗標準，沒有專業(yè)的檢驗檢測機構(gòu)，無法有效對裝置進行檢驗檢測。改裝廠也沒有能力進行檢驗檢測，很難保證改裝車輛的使用安全。

　　第五是缺乏監(jiān)管，改裝亂象嚴重。在用機動車“油改氣”涉及的部門多，法律及各部門職能所限，無法對“油改氣”有效監(jiān)管，部門相互之間缺少協(xié)調(diào)，難以形成合力。質(zhì)檢部門僅對車用氣瓶安全進行監(jiān)管，無法對車輛其他改裝部分實施監(jiān)管。

　　為確保燃氣汽車安全使用，規(guī)范和強化對已改裝車輛的安全監(jiān)管，征求意見稿提出停止在用機動車“油改氣”，加大對已改裝車輛的監(jiān)管力度；嚴厲打擊非法違法改裝行為，嚴禁私自改裝燃氣汽車上路行駛，加氣站嚴禁為私自改裝燃氣汽車加氣，加大對違法行為的查處力度等內(nèi)容。

　　據(jù)這位負責人介紹，我國燃氣汽車已由早期的政府主導(dǎo)型發(fā)展模式發(fā)展到目前的市場主導(dǎo)型模式階段，產(chǎn)業(yè)正在進入快速發(fā)展期，鼓勵使用整車制造企業(yè)生產(chǎn)的燃氣汽車。截至目前，累計有超過60家企業(yè)的近400個燃氣汽車車型（包括底盤）進入國家機動車新產(chǎn)品公告，已能滿足市場需求，我國形成了全系列車用氣瓶的設(shè)計與生產(chǎn)制造技術(shù)，氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能夠有效保障。同時，我國已形成較為完整的燃氣汽車標準體系，已制定實施國家標準和行業(yè)標準50多項。燃氣汽車已納入工信部《車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》和強制性產(chǎn)品認證管理，燃氣汽車產(chǎn)品管理日益規(guī)范，在源頭上保證了燃氣汽車性能可靠、使用安全。（記者 何 可）