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評論:北京單雙號限行應(yīng)慎重

評論:北京單雙號限行應(yīng)慎重

2014-12-11 09:34:00

來源:中華工商時報

  前不久,北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥在“京津冀協(xié)同發(fā)展論壇”上說:“最近社會對汽車單雙號上路的意見積極,建議單雙號成為常態(tài),包括周六日。”此語一出,眾聲喧嘩。隨后,李在接受采訪時又補充道,“北京是否實施單雙號限行常態(tài)化,尚需認(rèn)真研究和論證?!?br />  為何提出單雙號限行?原因說來簡單,APEC期間,首都天清氣朗,出現(xiàn)可喜的“APEC藍”,這就讓關(guān)心首都空氣質(zhì)量的人順理成章地想到,既然APEC期間可以治理污染,為何不總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)采取措施,讓“APEC藍”持續(xù)下去呢?
  此話乍聽有理,但細一分析,問題來了:其一,APEC期間,到底本來就是天清氣朗呢,還是由于采取措施,所以出現(xiàn)了“APEC藍”?這一關(guān)鍵問題,至今未見答案。
  其二,APEC期間,北京采取的措施主要有三項,一是汽車限行,二是工地停工,三是部分企業(yè)停產(chǎn)(河北、山東一些企業(yè)也停產(chǎn))。如果是措施起了作用,那么,三項措施各占多大比重?這問題不搞清楚,單單抓住汽車限行一項,到底能起多大作用?倘若汽車尾氣所占比例不大,甚至最小,豈不是抓了芝麻,丟了西瓜?
  于是,人們不禁思索,在既沒有證據(jù)證明是不是老天幫忙,又沒有指標(biāo)證明汽車污染所占比例多大的情況下,為何單單將汽車拎出來開刀呢?竊以為,在某些人心目中,恐怕根深蒂固存在著這么一種觀念:汽車者,私人用品也。老百姓的奶酪嘛,只要政府需要,動一動是沒什么關(guān)系的。
  果真如此嗎?恐怕不對!當(dāng)今中國,已然邁入法治時代。前不久剛閉幕的四中全會,談的正是“依法治國”!正基于此,有法律專家站出來對“單雙號限行常態(tài)化”提出質(zhì)疑。
  人民大學(xué)法學(xué)院教授張翔認(rèn)為,按照憲法第十三條規(guī)定,公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。“單雙號限行常態(tài)化”一旦實施,意味著汽車有一半時間不能行駛,實際上使得全價購買的汽車被強行“貶值”,構(gòu)成了對公民財產(chǎn)權(quán)利的侵犯。此其一。
  其二,在使用價值“貶值”同時,車輛的折舊、維護、保險費用等,還須全額繳納,這是對公民財產(chǎn)權(quán)益的又一損害。
  兩害相加,總損害可就大了去了。
  在依法治國的當(dāng)下,涉及數(shù)以千百萬民眾奶酪的事情,難道不應(yīng)該慎重一點嗎?或許有人辯稱,法律尚未規(guī)定的,如果實踐證明真的需要,不也可以修改法律嗎?
  說得很對。但請注意,修改法律,那可不是北京一個城市能說了算的。在顯然違背憲法的情況下對“限行常態(tài)化”進行所謂“研究和論證”,哪怕這“研究”是如何認(rèn)真,“論證”是何等周密,大前提錯了,小前提還能站得住腳嗎?
  有專家進一步分析指出,“單雙號限行常態(tài)化”,雖然表面看只關(guān)乎部分汽車擁有者的權(quán)益,但是,一旦實施,有車不能開的機動車主,勢必去“擠占”本不充裕的公共交通資源,在京城目前公共交通建設(shè)仍不完善的當(dāng)下,這種“擠壓效應(yīng)”將使公共交通“雪上加霜”。這也是有關(guān)部門不得不冷靜考慮的。
  綜上所述,筆者以為,“單雙號限行”很不慎重,應(yīng)當(dāng)緩行。(詹國樞)

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