隨著上海交通委明確表示滴滴專車為“黑車”，并查扣該公司專車，游走在政策邊緣的商務(wù)租用車的合法運(yùn)營(yíng)問(wèn)題再次成為焦點(diǎn)。事實(shí)上，盡管打車軟件公司此前接連發(fā)動(dòng)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，但受困于計(jì)程車總量，打車難的問(wèn)題仍然未得到有效解決。而專車服務(wù)顯然對(duì)現(xiàn)有的打車市場(chǎng)形成有益補(bǔ)充，但又遭遇合規(guī)問(wèn)題的挑戰(zhàn)，目前多地已叫停專車服務(wù)。對(duì)待專車服務(wù)，業(yè)內(nèi)人士建議，地方監(jiān)管層“堵不如疏”，與其叫停專車服務(wù)，不如管理好專車運(yùn)營(yíng)，讓專車服務(wù)更好為市民出行帶來(lái)便利。

　　多地叫?！八郊臆嚒钡忍峁┑膶＼嚪?wù)

　　12月24日，上海市人大代表、普世律師事務(wù)所李向農(nóng)提到滴滴專車時(shí)稱，“這個(gè)專車，沒(méi)計(jì)價(jià)器，根據(jù)手機(jī)軟件計(jì)價(jià)收費(fèi)，還可以要奔馳、寶馬豪車，我不知道這個(gè)算不算黑車，還是在灰色地帶？”上海市交通委副主任楊小溪表示：“是黑車，運(yùn)營(yíng)不合法?！钡诙欤虾Ｊ薪煌ㄎ蛎襟w通報(bào)，截至12月25日晚，已查扣12輛專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元，剩余7輛車尚在調(diào)查取證。下一步，還將按照相關(guān)條款，對(duì)未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營(yíng)運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息的服務(wù)商，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　事實(shí)上，早在今年8月北京市交通委就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》，嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)者提供便利，從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)必須依法登記注冊(cè)并按規(guī)定申報(bào)備案，嚴(yán)禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營(yíng)。此外，沈陽(yáng)、南京、淄博等地也叫停“私家車”提供的專車服務(wù)。

　　滴滴打車：從不會(huì)和私家車簽約合作

　　對(duì)于日前上海市交通委的叫停，滴滴打車發(fā)表聲明回應(yīng)，“滴滴專車是一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺(tái)，我們只和依法運(yùn)營(yíng)的汽車租賃公司和勞務(wù)公司簽約，我們從來(lái)不會(huì)和私家車簽約合作。我們和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個(gè)性化用車、安全性用車的現(xiàn)實(shí)需求，全程透明、公開、規(guī)范、可控，這和沒(méi)有服務(wù)規(guī)范、沒(méi)有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有安全保障的黑車是截然不同的?！?/p>

　　滴滴打車認(rèn)為，黑車是那些沒(méi)有在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)、沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)運(yùn)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營(yíng)的車輛。就是非法出租車。在車型選擇、司機(jī)考核、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有保障體系方面，專車和黑車是有明顯差別的。

　　“部分地區(qū)對(duì)專車的誤會(huì)其實(shí)只是重申私家車不得進(jìn)行非法運(yùn)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定，并沒(méi)有否認(rèn)商務(wù)專車的模式。各地的政策事實(shí)上已經(jīng)肯定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商務(wù)專車模式的合法性”，滴滴打車表示，交通部在11月27日的記者會(huì)上說(shuō)，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新”，相信相關(guān)的政策和法規(guī)會(huì)越來(lái)越完善，真正滿足中國(guó)市民差異化、定制化的多樣出行需求，滴滴會(huì)是這個(gè)城市出行生態(tài)系統(tǒng)的積極貢獻(xiàn)者。

　　北京滴滴專車仍在正常運(yùn)營(yíng)

　　快的打車方面也向北京青年報(bào)記者表示，一號(hào)專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃公司有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的“Y”字牌車，一直是在現(xiàn)有法律框架下運(yùn)營(yíng)，目前業(yè)務(wù)暫時(shí)不會(huì)受到影響。在北京市場(chǎng)，一號(hào)專車與正規(guī)租賃公司在合同中規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營(yíng)運(yùn)。值得關(guān)注的是，此次上海市交通委“叫停”滴滴專車事件并未影響到北京市場(chǎng)，記者前日在北京通過(guò)滴滴專車仍可以叫到車。

　　專車服務(wù)均都全流程記錄

　　與多地“叫?！睂＼嚪?wù)形成鮮明對(duì)比的是旺盛的市場(chǎng)需求。乘客在打不到出租車的情況下，越來(lái)越多的乘客開始選擇專車服務(wù)。目前專車服務(wù)公司是如何運(yùn)營(yíng)的呢？滴滴打車在回應(yīng)上海市交通委的聲明當(dāng)中對(duì)專車服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行了詳細(xì)的描述，“專車”其實(shí)是商務(wù)車，雖然外表看起來(lái)和普通的私家車無(wú)異，但屬于汽車租賃公司，不在馬路上巡游，只能通過(guò)電話或軟件召車，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。是由企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)，司機(jī)作為勞務(wù)公司員工，僅提供駕駛服務(wù)，交通部門負(fù)責(zé)發(fā)放營(yíng)運(yùn)證，并進(jìn)行監(jiān)管。

　　滴滴專車是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，對(duì)每次服務(wù)全流程進(jìn)行記錄，以保證有據(jù)可尋。對(duì)于服務(wù)中產(chǎn)生的乘客投訴，滴滴專車平臺(tái)配備了近百人的專業(yè)客服團(tuán)隊(duì)和全國(guó)統(tǒng)一的投訴熱線，能保證24小時(shí)接通和及時(shí)處理；同時(shí)滴滴與全國(guó)12315投訴平臺(tái)建立了綠色通道；此外，與各城市交通執(zhí)法投訴處理部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能及時(shí)協(xié)助政府處理相關(guān)問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，為保障服務(wù)安全，滴滴專車平臺(tái)建立了完善的保險(xiǎn)賠付體系，在服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)事故，如果是車輛責(zé)任，則由租賃車公司及車輛保險(xiǎn)來(lái)賠付；如果是駕駛員責(zé)任，則由勞務(wù)公司來(lái)賠付。此外，如果超出賠付范圍和金額，則由平臺(tái)自有的“基金池”來(lái)賠付。制圖/巨琳

　　財(cái)經(jīng)觀察

　　對(duì)待專車服務(wù)“堵不如疏”

　　事實(shí)上，盡管打車軟件公司此前接連發(fā)動(dòng)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，但受困于計(jì)程車總量，打車難的問(wèn)題仍然未得到有效解決。專車服務(wù)顯然對(duì)現(xiàn)有的打車市場(chǎng)形成有益補(bǔ)充，但又遭遇合規(guī)問(wèn)題的挑戰(zhàn)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)北青報(bào)記者說(shuō)：“放著全國(guó)幾百萬(wàn)輛黑車管不了，卻不讓有規(guī)則、有保障、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的專車服務(wù)運(yùn)營(yíng)，真是想不通！”對(duì)待專車服務(wù)，該人士建議，地方監(jiān)管層“堵不如疏”，與其叫停專車服務(wù)，不如管理好專車運(yùn)營(yíng)，讓專車服務(wù)更好為市民出行帶來(lái)便利。

　　易觀智庫(kù)分析師朱正煜看好未來(lái)的專車市場(chǎng)前景，商務(wù)租車在合法性上存在爭(zhēng)議，各地政府將未取得出租車運(yùn)營(yíng)牌照的公共用車視為黑車，目前持打擊態(tài)度，但國(guó)家層面正在進(jìn)行公務(wù)用車改革，鼓勵(lì)社會(huì)資源參與公務(wù)用車，因此未來(lái)政府對(duì)于商務(wù)租車的態(tài)度預(yù)計(jì)會(huì)隨用車改革政策的落地而逐漸寬容。(文/記者 吳琳琳)