作為世界排名第二和第一的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美持續(xù)多年的雙邊投資協(xié)定談判一直引人關(guān)注。最近，該談判進(jìn)入負(fù)面清單階段。據(jù)中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉透露，美方在負(fù)面清單中的一些提法，增加了中國(guó)在美投資的不確定性，中方對(duì)此感到“不舒服”。專家指出，美國(guó)若能真誠(chéng)敞開(kāi)胸懷接納中國(guó)投資，將實(shí)現(xiàn)互利互惠；若總是戴著有色眼鏡以冷戰(zhàn)思維為中國(guó)投資設(shè)置障礙，終將害人害己。
中方歡迎外資有誠(chéng)意
中美雙邊投資協(xié)定談判于2008年啟動(dòng)，直到2013年才開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判階段，中方承諾以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式同美國(guó)開(kāi)展投資協(xié)定談判。經(jīng)過(guò)九輪實(shí)質(zhì)性談判，中美之間已經(jīng)基本完成了投資協(xié)定文本的談判工作。下一步，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀透露，兩國(guó)將在本月或者下個(gè)月交換“負(fù)面清單”。
美國(guó)貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼表示，美方希望中方開(kāi)放更多行業(yè)和縮短負(fù)面清單。中國(guó)高度重視美方意愿，拿出十足誠(chéng)意為外商創(chuàng)造更加開(kāi)放的投資環(huán)境。今年1月，新公布的外國(guó)投資法草案征求意見(jiàn)稿，對(duì)外商投資取消了以往的全面審批制，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立了有限許可加全面報(bào)告的制度；只有在特別管理措施目錄領(lǐng)域內(nèi)的投資才需要審批，絕大部分的外資將不再需要進(jìn)行審批。
此外，中國(guó)已將上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展至廣東、福建、天津等地，并已縮減限制外資投資的負(fù)面清單，負(fù)面清單由2014年版的139條縮減至122條。
對(duì)美投資增速第一
雖然美國(guó)一直對(duì)中國(guó)投資設(shè)置重重障礙，但美國(guó)廣大的市場(chǎng)、先進(jìn)的技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，依然吸引著中國(guó)投資者。來(lái)自美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)對(duì)美直接投資達(dá)80.23億美元，2009年至2013年的復(fù)合年均增長(zhǎng)率達(dá)41.54%，增速居全球之首。
“中國(guó)對(duì)美國(guó)歷年直接投資存量比重較小，但在2006～2013年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的直接投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，2012年美國(guó)成為中國(guó)第二大直接投資目的地，并且2013年中國(guó)對(duì)美國(guó)直接投資額增加一倍?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)專家蘇杰芹指出。
另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國(guó)對(duì)外投資達(dá)到1029億美元，增長(zhǎng)14.1%，其中對(duì)美國(guó)投資增長(zhǎng)了23.9%，大大高于對(duì)外投資的總體增速。
中國(guó)對(duì)美直接投資以制造業(yè)為主，截至2013年9月，中國(guó)對(duì)美國(guó)制造業(yè)投資達(dá)149億美元，占投資總額的41.6%。2013年食品、能源、房地產(chǎn)排在中國(guó)對(duì)美投資項(xiàng)目的前三位。此外，逾七成的投資額和近九成的投資項(xiàng)目都來(lái)自私人企業(yè)。
冷戰(zhàn)思維終將害人害己
中方盡力滿足美方要求，但美方提供的負(fù)面清單卻怪怪地令人感到“不舒服”。樓繼偉透露，美方在負(fù)面清單中列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國(guó)家安全3項(xiàng)，但對(duì)此均不作定義；并且在中方在美投資、經(jīng)營(yíng)的任何階段，美國(guó)行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)。
美國(guó)以國(guó)家安全為由限制中國(guó)投資由來(lái)已久。據(jù)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)公布的數(shù)字，在2013年共審查97件外來(lái)投資并購(gòu)案，其中有21件的收購(gòu)方來(lái)自中國(guó)大陸，高居第一位。
專家指出，中國(guó)對(duì)美投資本是一件互利共贏的好事。中國(guó)愿意參與美國(guó)的高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，愿意通過(guò)投資為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是很多投資項(xiàng)目卻因?yàn)樗^的國(guó)家安全問(wèn)題被迫擱置。如果美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資總是抱以冷戰(zhàn)思維，設(shè)置重重障礙，這種病態(tài)思維終將害人害己。
“美國(guó)人未能正確地評(píng)估中國(guó)投資對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有多么重要?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章說(shuō)，北京不同于我們以前對(duì)手的一個(gè)重要方面在于，其戰(zhàn)略目標(biāo)主要?jiǎng)恿?lái)自于經(jīng)濟(jì)和維持國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的渴望。中國(guó)人并無(wú)征服全球的欲望或動(dòng)機(jī)，也沒(méi)有對(duì)美國(guó)或一般民主國(guó)家的意識(shí)形態(tài)敵對(duì)。因此，固守冷戰(zhàn)那一套只會(huì)造成財(cái)富浪費(fèi)、美國(guó)及其他國(guó)家都承受不起的僵局。