原標(biāo)題：地方行政體制改革冀望深化大部制 部門利益或成阻力
調(diào)查顯示部門利益成地方政府改革最大阻力
地方行政體制改革冀望深化“大部制”
由國家行政學(xué)院原黨委書記、中國行政體制改革研究會會長魏禮群主編的《中國行政體制改革報(bào)告(2014—2015)》25日發(fā)布，提出深化大部制改革、培育社會組織和建設(shè)法治政府是未來深化地方行政體制改革的關(guān)鍵。其中，“深化大部制改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度”排在首位。
據(jù)中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳介紹，課題組通過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，在回答 “對地方政府改革來說，最大的阻力來自哪里”時，58.3%的被調(diào)查者認(rèn)為，排在第一位的是：“部門利益作祟，有的把權(quán)力變成與民爭利的工具”。
“這一結(jié)果說明，多數(shù)人認(rèn)為部門利益將成為本輪地方政府改革最大的阻力，特別是在簡政放權(quán)、激活市場和社會活力方面尤其如此。這進(jìn)一步證明加大政府改革的力度，特別是加大簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的力度，顯得尤為緊迫和重要?！蓖鯘M傳對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
中國機(jī)構(gòu)編制管理研究會執(zhí)行副會長于寧撰寫的分報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前地方行政體制改革面臨“地方政府職能轉(zhuǎn)變依然不到位”、“地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置有待進(jìn)一步深化”、“地方各級政府職責(zé)不夠明晰”三個方面的問題。其中，對于機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，他表示：職能的高度同構(gòu)導(dǎo)致地方行政管理中“政出多門”問題尤其突出，各級政府權(quán)責(zé)難以分清，機(jī)構(gòu)設(shè)置上下對口、一一對應(yīng)，各級地方政府根據(jù)自身特點(diǎn)來進(jìn)行職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整的空間受到局限。
對于當(dāng)前地方行政體制改革面臨的挑戰(zhàn)，報(bào)告建議深化大部制改革，加大機(jī)構(gòu)整合力度。報(bào)告稱，就地方行政體制改革而言，依然要繼續(xù)深化大部制改革，加大機(jī)構(gòu)整合的力度。地方政府應(yīng)該從加大機(jī)構(gòu)整合力度、杜絕相近部門之間的簡單“湊堆”入手，以大部制改革為自我革新的切入口，進(jìn)而推動部門間機(jī)構(gòu)優(yōu)化、部門內(nèi)職能融合，打破貌合神離，推進(jìn)“化學(xué)”整合。最終實(shí)現(xiàn)提高公共行政效率、降低公共行政成本、改善公共服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。