廣州三部門聯(lián)合調(diào)查UBER專車追蹤

　　廣州Uber被查背后，揭開專車市場野蠻生長的競爭江湖

　　“專車”平臺上演司機爭奪戰(zhàn)

　　Uber廣州分公司被查，讓人們把目光聚焦于互聯(lián)網(wǎng)專車這個正在快速發(fā)展的新業(yè)態(tài)上。

　　記者深入廣州專車服務市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，借助新技術(shù)帶來的便利，廣州的專車服務市場快速爆發(fā)，而Uber去年4月份才正式搶灘登陸廣州市場，這個“最晚”的到來者迅速以各種招數(shù)攪動著廣州市場，而由此帶來的私家車接入營運、出租車司機流失等問題隨之浮出水面。

　　專車平臺“搶車輛”

　　5月2日中午11點半，鄧師傅的手機響起了用車指令。不到10秒鐘，他就聯(lián)系上了乘客陳先生。5分鐘后，他來到了陳先生樓下。在廣州這座超大城市里，兩個陌生人的生活軌跡由于Uber專車而有了交集。

　　Uber廣州分公司被查掀起的軒然大波，并未影響鄧師傅的生活。他像往常一樣開著自己的私家車載客，一天做十幾單生意。

　　白領(lǐng)阿成這幾天則一直在猶豫，還要不要繼續(xù)兼職Uber司機。過去一段時間，通過人民優(yōu)步平臺，阿成駕駛的歌詩圖在黑夜中穿梭，內(nèi)環(huán)路至芳村是他熟悉的路段，至于其他路線他只能依靠百度地圖。

　　“我不是專業(yè)司機，純粹是‘炒更’性質(zhì)，能花低價坐上中級車的顧客，不能對我們要求太苛刻。”他坦言，不專業(yè)、不規(guī)范是大部分優(yōu)步司機的“特征”，但也因為準入門檻的參差，令他們有了第二職業(yè)的機會?！懊x上，我們也是在創(chuàng)業(yè)?！卑⒊珊呛且恍?。

　　鄧師傅、阿成等專車司機背后，是一個快速生長的專車服務市場。去年7月8日，“一號專車”首先在廣州搶灘登陸，當時只不過只有幾十輛專車和司機。9個月過去以后，廣州專車市場出現(xiàn)了大小十余家互聯(lián)網(wǎng)專車公司，光是滴滴打車一家就至少有8000多名活躍接單的專車司機。

　　“我有車”負責招聘的工作人員直言不諱地告訴記者，廣州專車服務發(fā)展迅速，車輛配備的速度始終跟不上市場需求。專車平臺為迅速打開廣州市場，在運營的“拼殺”階段就必須采取粗放經(jīng)營的方式，快速提高平臺車輛的數(shù)量。

　　在這種狀況下，越來越多私家車悄然接入專車服務平臺，而這中間并沒有太高的門檻。鄧師傅說，他之所以選擇加入Uber，是因為加入簡單方便。他只要在Uber官網(wǎng)報名，上傳駕駛證、行駛證、車輛保險、身份證等相關(guān)證件，審核通過后在網(wǎng)上進行視頻學習，然后到天河的司機服務點面試驗車。不用簽訂任何掛靠協(xié)議，就能夠拿到Uber的司機賬戶。

　　作為市場后來者的Uber專車，選擇以這樣的方式來快速壯大自身。

　　而更多的專車公司則選擇另一種方式，突圍政策的限制。鄧師傅告訴記者，一號專車以前會公開招募私家車，去年12月，廣州交委宣傳嚴打?qū)＼嚪欠I運以后，一些專車服務平臺便低調(diào)了很多，轉(zhuǎn)而通過熟人介紹，或者委托租賃公司招募。一般的做法是，私家車把車掛靠在租賃公司，然后租賃公司與車主簽訂協(xié)議，司機則掛靠在勞務派遣公司。專車平臺再跟租賃公司和勞務派遣公司簽訂合約。實際運營時，則是將該車主和本人的車輛一同派出。

　　記者在調(diào)查暗訪中證實了鄧師傅的說法，易到用車和滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)專車平臺雖然實際上管理著龐大的私家車和司機隊伍，但是從法律關(guān)系上來看，司機和車輛跟他們沒有任何關(guān)系。

　　廣州市交委執(zhí)法局相關(guān)人員則透露，他們曾查獲某專車平臺司機違法掛靠，從事非法營運。但是相關(guān)公司解釋他們是互聯(lián)網(wǎng)專車公司，只是提供互聯(lián)網(wǎng)工具。從事違法活動的是違法當事人，跟他們沒有任何關(guān)系，并且表態(tài)將從嚴把關(guān)審核司機資料。

　　廣州并不是第一個對Uber查處的城市。在此之前，北京、上海、南京、重慶等多地的Uber專車被認定為涉嫌從事非法營運。重慶市交通委員會甚至在其官網(wǎng)發(fā)布文章，指責“Uber等電召軟件打著互聯(lián)網(wǎng)召車的旗號，變相從事非法營運?！?/p>

　　滴滴打車、一號專車、易到用車等相關(guān)負責人回復南方日報記者稱，他們一直以來都嚴格執(zhí)行不準接入私家車的原則，而是與租賃公司簽合約。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)車輛等情況，也會追究租賃公司的責任，但平臺本身并不承擔任何責任。

　　出租車司機“出走”開專車

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，價格大戰(zhàn)帶來的沖擊，直接震蕩著廣州的出租車行業(yè)。4月29日，Uber舉行進駐廣州一周年盛大宴會，但是樓下卻聚集著幾十臺出租車抗議，他們呼吁政府依法行政，打擊非法營運。這一細節(jié)，足以說明問題。

　　鄧師傅當了1個多月的uber專車司機。在這之前，他是一名有著20多年工齡的出租車司機。

　　鄧師傅說，最近半年，隨著專車平臺陸續(xù)進入廣州，出租車司機的營業(yè)額出現(xiàn)下降，在抱怨聲中，鄧師傅所在的司機班組不斷有人離開，他們選擇加入專車平臺。有幾個關(guān)系要好的同事甚至貸款購買了別克車，帶車加入了uber。有人悄悄告訴他，一個月輕輕松松，賺了之前幾個月的錢，背后的原因就是uber有大量的補貼。

　　鄧師傅說，Uber司機獲得的補貼穩(wěn)定地維持在“平時1.5倍、高峰期2倍車費”的水平，搶單越多補貼越高。他拿到的實際收入在高峰時期可達乘客支出的2.5倍，平常最低也在2倍左右，而中間的費用由優(yōu)步公司墊付。因此一個月下來，鄧師傅每個月上萬元的凈收入很容易。同時，Uber是不會讓司機接單時知道目的地的，而且采取派單制，接單率直接體現(xiàn)在司機的收入上面，加之簡單的計費規(guī)則（路途+時間）和“巔峰加價”，徹底抹平了司機挑活兒的動力和必要性。

　　廣州多家國有出租車公司負責人向記者感嘆，現(xiàn)在出租車越來越難做。第一難的，是出租車公司人才流失嚴重，不少合同制司機紛紛辭職離開，承包車輛的司機都表示等承包期滿以后，就打算辭職，買車加入專車平臺。記者從廣州三大公交集團獲悉，也有一線公交車司機被專車平臺吸引。

　　廣州市社科院城市研究所所長黃石鼎說，新模式的到來沖擊著傳統(tǒng)行業(yè)的格局，傳統(tǒng)行業(yè)的商業(yè)模式、商業(yè)邏輯正在重構(gòu)。

　　■專家分析

　　華南師范大學法學院副院長張永忠：

　　“軟硬兼施”推動行業(yè)發(fā)展

　　華南師范大學法學院副院長張永忠認為，創(chuàng)新成為潮流，“互聯(lián)網(wǎng)+出行”的概念是大勢所趨。但是，無論是什么形式的創(chuàng)新，首先都得具備守法的意識。新業(yè)態(tài)須以法為基礎(chǔ)，在法治的框架下運行生長，不可突破法律的剛性、禁止性要求。然而，在一些法律細則未能跟上的領(lǐng)域，可以適度先行發(fā)展，先行探索，鼓勵自主形成內(nèi)部規(guī)范；抓住機遇期，企業(yè)成為行業(yè)龍頭，企業(yè)的規(guī)則有望成為行業(yè)規(guī)范，甚至成為制定法律的有效參考?！熬拖耱v訊創(chuàng)新發(fā)展，成為行業(yè)龍頭，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理和規(guī)范有良性的效應?！?/p>

　　張永忠說，由于新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，北京已經(jīng)組織力量對全市的專車行業(yè)進行調(diào)研，廣州也應該有所行動，快速反應，及時規(guī)范、改正。以目前新業(yè)態(tài)的擴張態(tài)勢，如果依靠創(chuàng)制專門的法律來規(guī)管，在時間上顯然不太現(xiàn)實。所以，相關(guān)部門需要創(chuàng)新管理方法，“軟硬兼施”推動行業(yè)的發(fā)展。一方面，嚴厲打擊無證照經(jīng)營和非法營運，另一方面，出臺行政指導意見，引導企業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展，把社會資源納入誠信管理體系中。

　　南方日報記者 成希 朱偉良

　　統(tǒng)籌 鄭佳欣