2014年6月6日，中央通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》，《意見》提出了對法官實行有別于普通公務員的管理制度和健全與法官司法責任相適應的職業(yè)保障制度。

　　司法人員一直以來都實行著與普通公務員基本相同的管理模式，不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)的特點。在普通群眾的認知中更是把司法人員等同于政府部門工作人員。法官在工作中不能感受到職業(yè)榮譽感，又承擔著巨大的辦案壓力，人才流失嚴重。

　　隨著依法治國的推進，社會治安問題給法官提出了更高的要求，各類新型的案件、各種社會矛盾的交織，時時刻刻都在考驗著法官化解社會矛盾的專業(yè)素養(yǎng)，面對部分法律知識比較欠缺的群眾，有理說不清的情況也導致法官逐漸成為高危職業(yè)人員，法官的職業(yè)風險增大。然而現(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點和職業(yè)風險。按照責任權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴格司法人員任職條件，強化司法人員辦案責任的同時，也應當為法官依法公正履職提供必要的職業(yè)保障，使他們能夠正常地行使自己的職權(quán)。

　　另一方面，法官不是人人都能當?shù)?，要當上法官首先要通過國家公務員考試，還要通過國家司法考試，擁有了一定審判工作經(jīng)驗后才能任命助審員，隨后才能任命審判員。這說明法官的隊伍的管理在一開始就有別于普通公務員。

　　如何在既保證了法官的職業(yè)素質(zhì)的同時，又能維護法官的職業(yè)榮譽感、留得住人才，值得我們認真探索。建議從以下幾方面著手，建立健全有別于普通公務員管理的法官職業(yè)保障制度：

　　一是實行法院工作人員分類管理。司法人員分類管理，就是把法院工作人員分為法官、司法輔助人員、司法行政人員三大職類，實行司法工作人員與普通公務員有區(qū)別的管理模式?？梢钥紤]實施法官終身制。在待遇方面，法官的待遇可以高過司法輔助人員、司法行政人員。任用和晉升方面，進一步實踐檢驗法官的“去行政化”，規(guī)范和專業(yè)法官隊伍，推進法官任用和晉升實行擇優(yōu)而錄，上級法院的法官應該從下級法院進行擇優(yōu)遴選。

　　二是建立法官員額制。實行有別于普通公務員的招錄辦法，招錄優(yōu)秀律師和具有法律職業(yè)資格的法學學者等法律職業(yè)人才進入法官隊伍。通過嚴格司法考試報考條件，規(guī)范法官任命、晉升等規(guī)定，解決法官隊伍大、門檻低的問題，同時也能提升法官的職業(yè)歸宿感。

　　三是進一步完善責任制。建立健全法官有別于普通公務員的管理制度，要求法官對履行職責更加嚴格。通過完善司法責任制，進一步突出法官辦案的主體地位，要求法官對所辦案件終身負責，嚴格錯案責任追究，將法官的“權(quán)力”牢牢把握在規(guī)定范圍內(nèi)，減少冤假錯案的發(fā)生，提升司法公信力。全國人大代表 謝顯術(shù)