16日，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》發(fā)布，給長(zhǎng)居“冬日”的中國(guó)足球帶來(lái)了暖暖的春意。

　　“我國(guó)足球改革發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好機(jī)遇”；

　　“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合”；

　　“把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行‘三步走’戰(zhàn)略”；

　　“中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，不設(shè)行政級(jí)別”；

　　“足球管理部門(mén)與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為”；

　　“研究并推動(dòng)申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作”

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　　一條條切中中國(guó)足球時(shí)弊、回應(yīng)人民群眾熱切期盼的改革措施，不僅將足球發(fā)展推升到國(guó)家高度，將足球改革作為體育改革的突破口和試驗(yàn)田，還體現(xiàn)出足球?qū)Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)和增進(jìn)國(guó)際交往、提升國(guó)家軟實(shí)力的積極作用。

　　中國(guó)足球，終于吹響了徹底改革的號(hào)角！中國(guó)足球的春天到來(lái)了！

　　前所未有的大好機(jī)遇

　　中國(guó)足球是中國(guó)體育界最早推進(jìn)職業(yè)化改革的項(xiàng)目。1994年，職業(yè)化改革初啟，甲A聯(lián)賽火爆異常，中國(guó)足球一度繁花似錦。然而，由于足球基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)條件不成熟，改革不夠徹底，各種配套制度也沒(méi)有跟上，整個(gè)足球發(fā)展走入歧途，出現(xiàn)了諸如“甲B五鼠”、萬(wàn)達(dá)退出等事件。雖然2002年世界杯國(guó)足出線給中國(guó)足球帶來(lái)了短暫的榮光，但隨著世界杯上中國(guó)隊(duì)一場(chǎng)未贏，一分未得，一球未進(jìn)，中國(guó)足球再次被打回原形，并開(kāi)始快速下滑，社會(huì)上對(duì)足球改革的呼聲一浪高過(guò)一浪。但是，中國(guó)足球始終未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。

　　直至2009年，假賭黑等“窩案”逐漸浮出水面，才將行業(yè)管理混亂、球場(chǎng)舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題徹底大白于天下。再加上國(guó)家隊(duì)距離世界杯越來(lái)越遠(yuǎn)，社會(huì)上對(duì)于足球責(zé)難不斷，把足球“逼”到了必須真正徹底改革的境地。

　　2013年6月15日，國(guó)足在一場(chǎng)友誼賽上以1：5慘敗給泰國(guó)青年軍。積重難返的中國(guó)足球終于到了需要進(jìn)行一場(chǎng)大手術(shù)的關(guān)口。

　　自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家層面的改革措施頻出，而作為改革大盤(pán)子的重要組成部分，體育得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，而振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)也擺上了日程。

　　習(xí)近平總書(shū)記對(duì)足球改革和發(fā)展高度重視，非常關(guān)心：

　　——2013年6月，習(xí)近平在墨西哥參議院發(fā)表題為《促進(jìn)共同發(fā)展 共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講時(shí)說(shuō)，我是一個(gè)足球迷。中國(guó)足球隊(duì)一直很努力，但目前只有一次闖進(jìn)過(guò)世界杯比賽。

　　——2013年10月，習(xí)近平接受了印度尼西亞和馬來(lái)西亞報(bào)紙的聯(lián)合采訪。他在預(yù)測(cè)當(dāng)年10月中國(guó)和印尼隊(duì)的2015年亞洲杯預(yù)選賽結(jié)果時(shí)說(shuō)，足球是一項(xiàng)講究配合的集體運(yùn)動(dòng)，個(gè)人能力固然重要，但團(tuán)隊(duì)合作才是決定比賽結(jié)果的關(guān)鍵。這是我愛(ài)好足球運(yùn)動(dòng)的原因之一。我也希望兩隊(duì)都能在不遠(yuǎn)的將來(lái)躋身世界杯決賽圈。

　　——2014年3月，習(xí)近平在柏林親切看望在德國(guó)訓(xùn)練的中國(guó)少年足球運(yùn)動(dòng)員。

　　——在今年2月27日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，習(xí)近平主持審議通過(guò)了《中國(guó)足球改革總體方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)息息相關(guān)。發(fā)展振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求，也是全國(guó)人民的熱切期盼。

　　2014年1月，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在與新一屆中國(guó)足協(xié)執(zhí)委、足球界代表座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以中國(guó)足協(xié)換屆為新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的一系列講話精神，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，不負(fù)重托，以振興中國(guó)足球的實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出，抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。

　　2014年11月，劉延?xùn)|在全國(guó)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好青少年足球、加強(qiáng)學(xué)校體育工作重要指示精神，堅(jiān)持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進(jìn)校園足球普及，促進(jìn)青少年強(qiáng)身健體、全面發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家足球事業(yè)人才基礎(chǔ)。

　　陜西省志丹縣足協(xié)主席丁常保說(shuō)：“對(duì)于足球改革充滿期待，應(yīng)該說(shuō)目前是中國(guó)足球迎來(lái)的最好發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)足球?qū)⒂瓉?lái)黃金期。自上而下的力量非常強(qiáng)大，尤其是執(zhí)行力方面……能調(diào)動(dòng)各方面資源把足球搞好，以前想搞足球的人受到很多限制，現(xiàn)在渠道就比較暢通了。”

　　國(guó)家高層高度重視足球絕非個(gè)例。以足球強(qiáng)國(guó)英國(guó)為例，自現(xiàn)代足球誕生150年來(lái)，英國(guó)王室成員一直是英格蘭足總的最高層掌控者和資助者。目前，威廉王子是英足總的總裁。英足總官員貝特曼曾說(shuō)：“有這樣一位國(guó)家級(jí)人物的支持，當(dāng)然作用是非常積極的?！彼硎荆⒆憧傂枰c各級(jí)地方政府接觸，確保當(dāng)?shù)氐淖闱驁?chǎng)、草皮、公園草坪都以最經(jīng)濟(jì)的價(jià)格服務(wù)于社區(qū)，為足球而用。有王室的支持，足總開(kāi)展工作也會(huì)順利得多。

　　體育改革的突破口和試驗(yàn)田

　　1992年6月的“紅山口會(huì)議”確立了中國(guó)足球要走職業(yè)化道路的改革方向。時(shí)至今日，中國(guó)足球不僅自身需要“二次革命”，還應(yīng)當(dāng)再次成為中國(guó)體育改革的“突破口”和“試驗(yàn)田”。

　　眾所周知，自2008年北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)歷史性地奪得51枚金牌后，中國(guó)體育的價(jià)值觀、內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)都已在發(fā)生變化。同以往的奧運(yùn)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育不同，職業(yè)體育、群眾體育在中國(guó)體育中所占的分量愈發(fā)增強(qiáng)，其內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)予以充實(shí)和延展。而作為職業(yè)體育的代表，中國(guó)足球是影響力最大、關(guān)注度最高、難度最大、職業(yè)特點(diǎn)最突出、沉珂纏身的老大難項(xiàng)目，理應(yīng)通過(guò)足球改革帶動(dòng)其他項(xiàng)目的改革，趟出一條深化體育管理體制改革的新路。

　　實(shí)際上，不只是中國(guó)足球問(wèn)題纏身，其他項(xiàng)目如籃球等也出現(xiàn)了裁判爭(zhēng)議、打架斗毆、注冊(cè)糾紛、無(wú)證上崗等問(wèn)題。足球改革的成果如何，能否提供成功的經(jīng)驗(yàn)，避免重蹈覆轍，將為其他項(xiàng)目的改革提供鏡鑒。

　　除了體育本身的價(jià)值功能外，足球還對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)和增進(jìn)國(guó)際交往、提升國(guó)家軟實(shí)力起到積極作用。

　　我們經(jīng)常說(shuō)，一個(gè)體育項(xiàng)目、體育明星可以成為一個(gè)國(guó)家的名片，比如曾經(jīng)的籃球巨星姚明。在中國(guó)籃球和NBA之間，姚明無(wú)疑充當(dāng)了橋梁和大使的作用，他不僅幫助中國(guó)更好地了解了NBA，也讓世界觸摸和領(lǐng)悟了中國(guó)體育、中國(guó)文化和中國(guó)年輕人的精神風(fēng)采。

　　足球同樣如此。五次世界杯冠軍巴西隊(duì)的桑巴形象早已深入人心，羅納爾多、羅納爾迪尼奧、卡卡等一個(gè)個(gè)巴西足球大使對(duì)巴西的文化建設(shè)、國(guó)際交往起著不可估量的推介作用。

　　成都體院新聞系主任郝勤認(rèn)為，足球能夠成為全球“第一運(yùn)動(dòng)”，在于其背后有很強(qiáng)的社會(huì)功能、教育功能等，已成為一個(gè)重要的文化符號(hào)。

　　英國(guó)首相卡梅倫曾這樣高度評(píng)價(jià)足球的影響力，“英格蘭足球超級(jí)聯(lián)賽，是英國(guó)最偉大的一個(gè)面向全世界的出口產(chǎn)品”。

　　德國(guó)總理默克爾是世界聞名的足球迷，常常在現(xiàn)場(chǎng)觀戰(zhàn)德國(guó)國(guó)家隊(duì)的比賽。如果世界杯等世界大賽恰逢外事會(huì)議活動(dòng)，足球也是歐洲各國(guó)政要在休息室熱議的話題?？梢?jiàn)，從某種程度上看，足球已經(jīng)跳出體育層面，成為各國(guó)文化甚至外交層面的交流載體。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)與基礎(chǔ)相結(jié)合

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)足球受到出線足球、金牌足球、功利足球的思維束縛，違背發(fā)展規(guī)律，始終無(wú)法走上正確發(fā)展的道路。

　　在以?shī)W運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)金牌為主導(dǎo)的體育價(jià)值體系內(nèi)，由于足球在這些大賽中金牌數(shù)量少，本身又資金投入大、人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成才率相對(duì)較低，逐步被“邊緣化”，各地體育部門(mén)發(fā)展足球的積極性大幅降低。大家開(kāi)始把有限的資金向金牌項(xiàng)目、個(gè)人項(xiàng)目?jī)A斜，足球人才培養(yǎng)投入逐年減少。特別是1994年職業(yè)化改革后，足球人才培養(yǎng)完全交由了并不完善的市場(chǎng)，體育管理部門(mén)的宏觀協(xié)調(diào)、監(jiān)管和公共服務(wù)職能缺失，導(dǎo)致中國(guó)足球全方位下滑。

　　由于人才培養(yǎng)沒(méi)有跟上，中國(guó)足球逐漸到了幾乎無(wú)人踢球的窘境。2009年，中國(guó)注冊(cè)的職業(yè)足球人口只有6972人！

　　丁常保說(shuō)，足球要搞好絕不是當(dāng)政績(jī)來(lái)抓，絕不能功利化，也不是政府部門(mén)搞運(yùn)動(dòng)，而是踏踏實(shí)實(shí)來(lái)抓，希望把周期弄得很長(zhǎng)，哪怕前人栽樹(shù)，也必須讓后面的人乘涼。

　　今天公布的改革發(fā)展方案特別強(qiáng)調(diào)：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重戰(zhàn)略實(shí)施；夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)，持續(xù)用力，久久為功。

　　同時(shí)，方案還把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略。

　　——近期目標(biāo)：改善足球發(fā)展的環(huán)境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新中國(guó)特色足球管理模式，形成足球事業(yè)與足球產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　——中期目標(biāo)：青少年足球人口大幅增加，職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平達(dá)到亞洲一流，國(guó)家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。

　　——遠(yuǎn)期目標(biāo)：中國(guó)足球?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展，足球成為群眾普遍參與的體育運(yùn)動(dòng)，全社會(huì)形成健康的足球文化；職業(yè)聯(lián)賽組織和競(jìng)賽水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；積極申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯；國(guó)家男足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列。

　　提了多年的申辦世界杯終于落在紙面，有望付諸實(shí)施。中國(guó)會(huì)不會(huì)申辦最近能夠申辦的2026年世界杯？值得期待！

　　中國(guó)足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)執(zhí)委金汕說(shuō)，日本、韓國(guó)成功舉辦過(guò)世界杯，為我們提供了利用世界杯進(jìn)行國(guó)家形象營(yíng)銷(xiāo)的成功案例。舉辦世界杯，可以提升足球在中國(guó)的影響力和推廣力度，展示中國(guó)全新形象。

　　改革不能一蹴而就

　　任何改革都很難一帆風(fēng)順、一蹴而就，足球改革同樣如此。

　　經(jīng)過(guò)20多年職業(yè)化改革的足球淪落到今天的地步，充分表明足球改革具有復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。足球改革過(guò)程中要處理好深化改革與加強(qiáng)管理、遠(yuǎn)景目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)、足球管理部門(mén)與其他社會(huì)管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等關(guān)系，避免將改革問(wèn)題簡(jiǎn)單化或急于求成、畢其功于一役的想法。

　　改革方案中提到，“中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤”，但在具體實(shí)施中，配套改革措施能否跟上也是足球改革能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素。

　　經(jīng)調(diào)整組建后的中國(guó)足協(xié)將在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和薪酬管理、人事管理、國(guó)際專(zhuān)業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)，這涉及到相關(guān)人財(cái)物的政策適應(yīng)和行業(yè)管理問(wèn)題。而足球改革還涉及到財(cái)政、稅收、土地管理等方方面面的改革配套能否跟上、形成合力的問(wèn)題，需要做大量的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　　在國(guó)家高度重視的大背景下，已經(jīng)經(jīng)歷了許多坎坷、走了許多彎路的中國(guó)足球只要按照規(guī)律辦事，不再急功近利，并贏得全社會(huì)的合力支撐，必將迎來(lái)光明的未來(lái)。

　　新華網(wǎng)北京3月16日體育專(zhuān)電(記者公兵、樹(shù)文、王鏡宇、岳東興、汪涌、李錚、王昊飛、朱翃)