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鐵路腐敗窩案反思錄:劉志軍最后掙扎牽出更多老虎

2014-12-30 16:18:04

來(lái)源:騰訊財(cái)經(jīng)

   醞釀?dòng)谑舜笾?,審判于十八大之后,歷時(shí)三年有余,以原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍被判死緩、高鐵“一姐”丁書(shū)苗(又名丁羽心)被判20年有期徒刑為標(biāo)志,近日,鐵路系統(tǒng)的腐敗窩案終于畫(huà)上了句號(hào)。

 
  這起腐敗窩案,集中暴露了壟斷和政企合一的行業(yè)系統(tǒng)的弊端。該系列案,牽扯鐵路系統(tǒng)官員近20人,均身處要職;牽扯以行賄為主的大型國(guó)有企業(yè)幾十家;牽扯各路商人十幾名;涉及非法資金數(shù)十億元。
 
  丁書(shū)苗和劉志軍的最后掙扎,主要利用了在會(huì)所和其他組織的活動(dòng)中,變相網(wǎng)絡(luò)或裹挾人脈資源,又因此牽連出更多貪腐線(xiàn)索和“老虎”。在十八大之后,多名落馬的山西籍高級(jí)官員中,曾與丁書(shū)苗勾連的人不在少數(shù)。
 
  這些形形色色的人和企業(yè),在相對(duì)封閉的鐵路系統(tǒng)內(nèi),勾連關(guān)系、各有分工、官商共舞,極盡能事壟斷資源,自上而下、從內(nèi)到外腐敗橫生。在鐵路系統(tǒng)之外,他們的又想建立更大維度的同盟,在反腐敗成為最強(qiáng)音的當(dāng)下,一切試圖勾連的“裙帶”被橫掃,一個(gè)個(gè)“山頭”被消滅。
 
  而回顧和反思鐵路系統(tǒng)的腐敗窩案形成和發(fā)展的全過(guò)程,其意義不僅僅在于剖析體制弊端,在如今中國(guó),更有利于看清腐敗與反腐敗之間應(yīng)當(dāng)如何角力。
 
  腐敗的成本
 
  從2003年3月到2011年2月,劉志軍擔(dān)任原鐵道部部長(zhǎng)的職務(wù),整整8年。
 
  《第一財(cái)經(jīng)(微博)報(bào)日?qǐng)?bào)》記者梳理劉志軍在任期間8年的鐵道部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示:2003年,全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資完成533.47億元;2004年,這一數(shù)字為516.32億元;2005年為889.16億元;2006年為1552.75億元;2007年為1772.1億元;2008年為3375.5億元;2009年為6005.64億元;2010年為7074.59億元。
 
  也就是說(shuō),劉志軍任期內(nèi),全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資總體接近2.2萬(wàn)億元。從其任職原鐵道部部長(zhǎng)至其事發(fā),投資漲幅近1330%。其事發(fā)后三年,2011年,投資降低至4610.84億元;2012年和2013年投資均維持在5000元稍右的規(guī)模。
 
  另一組數(shù)據(jù)顯示:丁書(shū)苗等人先后幫助23家企業(yè)在57個(gè)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中中標(biāo),涉及金額1788億余元,收取中介費(fèi)30余億元,其中,丁書(shū)苗違法所得20多億元。判決后,丁書(shū)苗僅罰金被判處25億元,被沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)元。
 
  劉志軍涉案金額6361萬(wàn)元;呼和浩特鐵路局原副局長(zhǎng)馬俊飛涉案金額為1.3億元;呼和浩特鐵路局原局長(zhǎng)林奮強(qiáng)涉案金額7000萬(wàn)元;原鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光涉案金額4755萬(wàn)元;原鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)蘇順虎涉案金額2500萬(wàn)元;中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)羅金寶涉案金額4748萬(wàn)元;原鐵道部政治部宣傳部副部長(zhǎng)郭文強(qiáng)涉案金額4500萬(wàn)元;呼和浩特鐵路局原副局長(zhǎng)劉彪涉案金額3300余萬(wàn)元;昆明鐵路局原局長(zhǎng)聞清良因受賄2000余萬(wàn)元;丁書(shū)苗女兒侯軍霞因非法經(jīng)營(yíng)罪被判處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)8000萬(wàn)元。
 
  即,上述部分鐵路系統(tǒng)的腐敗窩案的涉案金額就高達(dá)31億元,幾乎占到2003年全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資的5.8%;占到2011年的0.44%;占到劉志軍任期8年總投資的0.14%。
 
  而實(shí)際上腐敗成本在整個(gè)鐵路投資金額中的占比將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述比例。
 
  丁書(shū)苗及其女兒侯軍霞等人非法經(jīng)營(yíng)的總額1788億元,按此計(jì)算,他們非法經(jīng)營(yíng)涉及的資金總額占到劉志軍8年原鐵道部總投資的8.13%。
 

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