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央行副行長潘功勝:中國整體政府債務(wù)可控

2015-01-23 17:23:10

來源:騰訊財(cái)經(jīng)

 
  第一,深化保險(xiǎn)業(yè)改革和發(fā)展的有關(guān)情況。保險(xiǎn)業(yè)在深化改革和創(chuàng)新發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,保險(xiǎn)業(yè)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、行業(yè)的發(fā)展活力不斷地增強(qiáng)。有幾方面的具體內(nèi)容向大家作一些介紹。
 
  周延禮:
 
  一是穩(wěn)步的推進(jìn)費(fèi)率形成機(jī)制改革,制定了商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率形成機(jī)制改革和萬能保險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革方案。二是穩(wěn)步推進(jìn)資金運(yùn)用體制改革。在產(chǎn)品形態(tài),除了基礎(chǔ)設(shè)施債券投資計(jì)劃外,股權(quán)投資計(jì)劃、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃、組合類資產(chǎn)管理產(chǎn)品等正在逐步發(fā)展和完善。另外,在交易結(jié)構(gòu)上已經(jīng)逐步從債權(quán)、股權(quán)較為單一的交易結(jié)構(gòu)逐步的向股債結(jié)合,優(yōu)先股等更為靈活的交易結(jié)構(gòu)發(fā)展。三是逐步推進(jìn)市場準(zhǔn)入和市場退出的制度改革。創(chuàng)新發(fā)展自?;ケ5刃滦偷氖袌鲋黧w。保監(jiān)會(huì)先后起草了《相互保險(xiǎn)組織管理暫行辦法》,完善了市場化退出機(jī)制,并且出臺(tái)了《保險(xiǎn)公司收購合并管理辦法》,引入了并購融資,并且允許并購超過20%持股限制等,積極的引導(dǎo)市場化退出。四是穩(wěn)步的推進(jìn)監(jiān)管改革,大家知道,保監(jiān)會(huì)在償付能力建設(shè)方面進(jìn)行了第二代償付能力監(jiān)管制度的改革,現(xiàn)在這個(gè)改革基本上完成了,全部主干技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則經(jīng)過保監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)討論,最近準(zhǔn)備發(fā)布。另外,我們推進(jìn)保險(xiǎn)規(guī)章費(fèi)改立的工作,全年修改發(fā)布4部行政規(guī)章,廢止規(guī)范性文件4798件,規(guī)范性文件大幅度減少近80%。另外我們進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán),加強(qiáng)放管結(jié)合,現(xiàn)在已經(jīng)按照國務(wù)院的要求,已經(jīng)達(dá)到了減一半的目標(biāo)要求,現(xiàn)在已經(jīng)和正在下放取消的行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)。
 
  周延禮:
 
  第二,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一些情況。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了一定的進(jìn)展,成績也比較顯著。保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)融入和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),行業(yè)的社會(huì)認(rèn)同感明顯增強(qiáng),形象也大為改善。主要體現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,支持“三農(nóng)”方面。
 
  一是進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。2014年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的農(nóng)作物及林木近40億畝,參保的農(nóng)戶近2.5億戶次,支付賠款約215億元,在18個(gè)省市啟動(dòng)了目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,推動(dòng)成立了中國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)共同體,啟動(dòng)了全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè),這項(xiàng)工作是歷史上從來未有過的。
 
  二是在服務(wù)社會(huì)保障體系建設(shè)方面。截止到2014年末,人身險(xiǎn)為廣大群眾累計(jì)提供了195.6萬億風(fēng)險(xiǎn)保障,賠款和給付支出達(dá)3428億元?,F(xiàn)在有13家保險(xiǎn)公司在27個(gè)省開展了373個(gè)大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目,覆蓋人口6.5億人。各類基本社保經(jīng)辦和承辦覆蓋已經(jīng)達(dá)5515萬人。小額保險(xiǎn)服務(wù)7千多萬低收入群體。
 
  三是我們積極參與社會(huì)管理,聯(lián)合衛(wèi)計(jì)委、司法部等五個(gè)部門,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見》,明確了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的目標(biāo),會(huì)同食藥總局,擬定了《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)意見》,很快就會(huì)下發(fā),選擇重點(diǎn)的行業(yè)先行先試。
 
  周延禮:
 
  四是我們推動(dòng)建立了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。制定巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方案,開發(fā)了巨災(zāi)保險(xiǎn)的一些產(chǎn)品,組建了巨災(zāi)保險(xiǎn)的共同體?,F(xiàn)在已經(jīng)開始了深圳、寧波等巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),四川、陜西、云南等正在積極的籌備當(dāng)中。
 
  五是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一些資金支持。截止到2014年末,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)到9.3萬億元,同比增長了21.4%。保險(xiǎn)資金是資本市場的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)投資者,積極參與了國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)。
 
  周延禮:

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