“環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒而是殺手锏。”
8月5日，環(huán)保部公布2015年上半年環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“成績單”，今年上半年，全國共檢查企業(yè)62萬余家（次），責(zé)令停產(chǎn)15839家，關(guān)停取締9325家，罰款23227家。環(huán)保部稱，環(huán)境執(zhí)法過松、過軟的局面有了明顯改觀?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督察、直接曝光”的執(zhí)法方式，無人機、衛(wèi)星遙感等執(zhí)法手段，環(huán)保與公檢法聯(lián)動、銜接配合的執(zhí)法機制等，嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法體系正在不斷完善。
10城市治污不力被約談
環(huán)保部部長陳吉寧多次強調(diào)，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實。
今年作為最嚴(yán)環(huán)保法實施的第一年，其落實成效對于未來一段時期的環(huán)境執(zhí)法將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。今年5月，《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》正式印發(fā)，其明確要求，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線。
今年以來，環(huán)境部對10個城市實施約談，直接約談兩個地市政府主要負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)保督查中心約談長春、滄州、臨沂、承德、呂梁、資陽、無錫、馬鞍山8市政府主要負(fù)責(zé)同志。
環(huán)保部稱，與之前相比，這一輪約談更加密集，針對的都是當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問題，約談對象都是當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)同志。數(shù)據(jù)顯示，僅在華北環(huán)保督查中心管轄區(qū)域，滄州市29名、駐馬店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相關(guān)主要負(fù)責(zé)人被約談后，被批評、警告、免職。
對此，公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，約談是帶有中國特色的一種制度，環(huán)保部門很多時候污染治理效果不好，很大程度上是因為地方政府不積極，甚至對環(huán)保執(zhí)法形成掣肘。
約談對于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量能夠起到“立竿見影”的效果，以滄州、承德兩個約談城市為例，今年1~5月份，兩城市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)出改善趨勢。
企業(yè)被扣減脫硫電價款5.1億
今年3月15日，國務(wù)院總理李克強會見中外記者時強調(diào)，環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒而是殺手锏。對違法違規(guī)排放的企業(yè)，不論是什么樣的企業(yè)，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。
對此，環(huán)保部稱，今年上半年，環(huán)保部門充分運用新《環(huán)境保護法》賦予的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)以及移送行政拘留等手段，積極探索新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
從上半年的實際情況看，過去環(huán)境執(zhí)法“過松、過軟”的狀況正在發(fā)生改變，環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢正逐步形成。
今年1~6月，全國實施按日連續(xù)處罰案件292件，罰款數(shù)額達23635.09萬元；全國查封扣押案件1814件；實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。
環(huán)保部介紹，上半年，共檢查企業(yè)62萬多家（次），責(zé)令停產(chǎn)15839家。同時，環(huán)保部下達行政處罰決定案件3件，直接立案2件。7批次對14起違法問題掛牌督辦。
上半年，環(huán)保部對減排存在突出問題的5個城市實行環(huán)評限批，對37家企業(yè)實行掛牌督辦，對脫硫設(shè)施運行不正常的火電企業(yè)扣減脫硫電價款5.1億元。在去年4月，環(huán)保部發(fā)布公告，對2013年脫硫設(shè)施存在突出問題的19家企業(yè)予以處罰。19家企業(yè)的罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。未來或許不僅是罰脫硫電價款或追繳排污費，包括按日連續(xù)處罰等手段也將得到運用。