8月4日，國家發(fā)改委網(wǎng)站上公布了《關(guān)于實施增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包的通知》。據(jù)了解，這是為引導(dǎo)社會資本加大投入力度，切實落實《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年）》及軌道交通裝備、高端醫(yī)療器械等六個重點領(lǐng)域的實施方案。
發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長蔡榮華解釋稱，要集中力量辦大事，這六個領(lǐng)域市場潛力大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動能力強，并有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
蔡榮華指出，醫(yī)療器械和藥品這個領(lǐng)域是不斷發(fā)展壯大的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是強國必爭之地。隨著老齡化進程不斷加快，經(jīng)濟社會的發(fā)展對醫(yī)療器械和藥品的要求也是非常高，為此將其作為率先要突破的領(lǐng)域之一。
發(fā)改委推制造業(yè)六大工程包
為引導(dǎo)社會資本加大投資力度，增強制造業(yè)核心競爭力，8月4日，國家發(fā)改委公布了增強制造業(yè)核心競爭力六大領(lǐng)域重大工程包具體項目。
這些項目包括軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等六個重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
7月30日，國家發(fā)改委舉行的例行新聞發(fā)布會上，發(fā)改委政研室副主任趙辰昕指出，截至今年上半年，發(fā)改委推出的7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元。
此時，國家發(fā)布實施了增強制造業(yè)核心競爭力的重大工程包，是基于對制造業(yè)當前形勢等的判斷。蔡榮華向媒體援引了相關(guān)數(shù)據(jù)佐證：2014年中國GDP總量達63.6萬億元，全年社會固定資產(chǎn)投資達51萬億元，在這兩個數(shù)字里面，制造業(yè)都占了三分之一以上的份額。
高端醫(yī)療器械等獲政策加碼
中國制造業(yè)規(guī)模在全球名列第一，大約占比20%；同時，制造業(yè)門類是最全的。國家的統(tǒng)計分類中，工業(yè)領(lǐng)域大體分41個大類，扣除掉7個采礦業(yè)，剩下的均屬制造業(yè)。
在蔡榮華看來，醫(yī)療器械和藥品這個領(lǐng)域也是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，在不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，也是強國必爭之地，大國必須要擁有的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，目前我國有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)約1.5萬家。中國醫(yī)藥工業(yè)信息中心分析，基于2014年醫(yī)療器械市場總量的2760億元計算，國產(chǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的年平均收入僅在1700萬元左右，多數(shù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)都是中小型企業(yè)，且技術(shù)水平偏低，主要針對局部地區(qū)的區(qū)域市場銷售。
而我國高端醫(yī)療器械基本被國外產(chǎn)品壟斷，中國醫(yī)藥保健品進出口商會公布的《2014年上半年中國醫(yī)療器械貿(mào)易報告》顯示，我國正在使用的高端醫(yī)療器械中，80%的CT、90%的超聲波儀器、85%的檢驗儀器、90%的磁共振設(shè)備、90%的心電圖機、80%的中高檔監(jiān)視儀、90%的高檔生理記錄儀是外國品牌。
廣東一位國產(chǎn)醫(yī)療器械公司銷售負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者舉例稱，同樣一臺1.5T核磁共振，在美國售價為75萬美元，而在中國市場卻高出數(shù)倍，竟達1200萬元人民幣。這也使得國內(nèi)患者的相關(guān)檢查費用居高不下。
北京鼎臣醫(yī)藥咨詢負責人史立臣則指出，雖然近年來各地都在采取措施，降低大型醫(yī)療設(shè)備的診療費用，但鑒于進口設(shè)備的采購成本和維護費用居高不下，使得未來繼續(xù)降低大型設(shè)備診療費用的空間已經(jīng)變得十分有限。
而高端醫(yī)療器械作為高技術(shù)集成，對于提升我國醫(yī)療裝備研發(fā)技術(shù)水平，鞏固醫(yī)改成果有著重大作用，入選增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包，體現(xiàn)了國家對發(fā)展高端醫(yī)療器械的大力支持。發(fā)改委將聯(lián)合信貸、債券、基金、保險等多種資金，采取“政府引導(dǎo)、更多社會資本特別是民間資本參與”的方式來給與支持。
渤海證券分析認為，已經(jīng)具備自主創(chuàng)新能力和擁有創(chuàng)新產(chǎn)品的東軟醫(yī)療、聯(lián)影醫(yī)療將有望成為政策的最直接受益者。醫(yī)學影像設(shè)備制造與服務(wù)提供商的華潤萬東（600055.SH）在心血管產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搭建醫(yī)療健康全產(chǎn)業(yè)鏈平臺。積極布局電商渠道和互聯(lián)網(wǎng)健康管理服務(wù)的魚躍醫(yī)療（002223.SZ）、血糖監(jiān)測領(lǐng)域的國內(nèi)龍頭企業(yè)三諾生物（300298.SZ）等企業(yè)都將獲得政策紅利。