開張前的亞投行一切準(zhǔn)備就緒。昨日，亞投行候任行長金立群表示，亞投行將在12月底前正式成立，年可能放貸100億-150億美元。面對亞洲目前巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，亞投行與亞開行及世行之間未來將更多地展開互補(bǔ)性的合作而非競爭，而中亞、南亞及東南亞與“一帶一路”相契合的區(qū)域很可能成為明年亞投行“首單”的目的地，內(nèi)容基本不離能源、交通等傳統(tǒng)領(lǐng)域。
年放貸額100億-150億美元
自今年6月底57個(gè)成員國在北京簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》以來，亞投行的籌備工作終于進(jìn)入收官階段。在中國11月通過協(xié)定之前，已經(jīng)有3個(gè)國家完成了立法程序并提交了批準(zhǔn)書，根據(jù)協(xié)定，只要有不少于10個(gè)國家批準(zhǔn)，并且股權(quán)占比不少于50%，亞投行就可以正式成立。
金立群表示，亞投行成立后的首要目標(biāo)是在明年二季度啟動(dòng)第一個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)明年貸款額可能達(dá)到15億-20億美元。“正常情況下，擁有1000億美元注冊資本，我預(yù)計(jì)第一個(gè)5-6年，每年可能放貸100億-150億美元。”金立群表示。分析人士認(rèn)為，亞投行運(yùn)營首年，對于項(xiàng)目審核和放貸額度都會(huì)有試探性的收緊，隨著運(yùn)營機(jī)制的不斷成熟，放貸額度也會(huì)逐年增加。
而關(guān)于融資貨幣，金立群坦言,美元仍是亞投行營運(yùn)中的首選貨幣，但隨著人民幣成功納入SDR，人民幣在國際支付中的地位將得到明顯提升，未來也會(huì)考慮人民幣的融資需求。
僅從額度對比，亞投行與亞開行之間差距不大，但曾有消息人士指出，相比世界銀行及亞開行等，亞投行的貸款標(biāo)準(zhǔn)更低，審批靈活性更大。財(cái)政部部長樓繼偉也曾經(jīng)暗示，亞投行將打破世行等機(jī)構(gòu)在審批、核查等方面的既有規(guī)則。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，亞投行的優(yōu)勢在于亞投行不會(huì)在提供貸款時(shí)向成員國提出過分的附加條件，這將賺得更好的口碑，也更有利于推進(jìn)區(qū)域合作。
補(bǔ)缺亞洲基建投資
面對亞太地區(qū)基建需求的缺口，金立群稱，亞投行與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資的商談還在繼續(xù)，包括世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上也明確表示，亞投行和絲路基金將與亞行、世行等現(xiàn)有多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)相互借鑒和補(bǔ)充，共同提高地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平。
而亞開行副行長張文才在APEC會(huì)議期間也曾表示，亞開行期待與亞投行合作，解決亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求的問題，雙方已經(jīng)就一些可能合作的項(xiàng)目開始進(jìn)行接觸，下一步的主要任務(wù)是就具體的融資問題達(dá)成共識(shí)。
但亞投行與亞開行之間并非全無嫌隙。實(shí)際上，亞投行自提出建立起就一直被外界視為是亞開行在亞洲基建領(lǐng)域的強(qiáng)大敵手。而亞開行的主導(dǎo)國日本似乎也嗅到了一絲端倪，不僅在今年增加了50%的貸款額度，還早在年初就計(jì)劃從2017年起將全年融資額度擴(kuò)大至目前的1.5倍，希望借此增強(qiáng)自有資本作為放貸資金。
不過在業(yè)內(nèi)看來，在龐大的基建需求面前，多家多邊金融機(jī)構(gòu)將不得不攜手并肩。據(jù)亞開行預(yù)測，2010-2020年十年間，亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入超過8萬億美元，但亞開行每年只能提供100億美元左右的貸款額度。
而世界銀行盡管在2014財(cái)年共向發(fā)展中國家提供的各類援助和貸款達(dá)到了610億美元，但涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只有240億美元，再刨除需求龐大的非洲國家，最終落入亞洲的基建資金也僅維持在100億美元左右，如此龐大的資金缺口只能寄希望于合作來解決。樓繼偉此前也多次強(qiáng)調(diào)，亞投行與世行和亞開行之間是互補(bǔ)而非競爭的關(guān)系。
首單或?qū)?ldquo;一帶一路”
盡管金立群沒有詳細(xì)說明亞投行“首單”會(huì)優(yōu)先哪些項(xiàng)目，以及哪些國家將在初期獲得貸款。但中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍告訴北京商報(bào)記者，從地域及需求迫切度來看，中亞、南亞或東南亞很有可能成為亞投行首筆投資項(xiàng)目的目的地。
他表示，從中國的角度出發(fā)，“一帶一路”與亞投行可謂是一對相輔相成的“孿生兄弟”，但中國基本不會(huì)是亞投行“首單”的目標(biāo)。“而中亞和南亞、東南亞分別位于絲綢之路和海上絲綢之路的關(guān)鍵地帶，而且該區(qū)域內(nèi)的國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求也十分龐大，從亞投行設(shè)立的初衷來看，首單落戶以上區(qū)域國家的概率非常大。”王軍稱。
實(shí)際上，在亞投行還未成立之前，今年5月經(jīng)歷地震重創(chuàng)的尼泊爾就已經(jīng)向亞投行尋求金融援助。尼泊爾外長曾表示，尼泊爾政府希望籌集20億美元用于震后重建，在外媒看來，災(zāi)后的尼泊爾是亞投行首筆投資的有力競爭者。
中國自己的“絲路基金”把首筆投資定向投放到了中巴經(jīng)濟(jì)走廊上的水電項(xiàng)目，作為區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的亞投行“首單”又將瞄準(zhǔn)哪些項(xiàng)目？亞投行籌備工作組副組長陳歡曾在10月底透露，能源、交通、農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展、物流等“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”領(lǐng)域?qū)⑹莵喭缎谐闪⒑蠡?xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。王軍也表示，亞洲大部分國家的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，“首單”基本不會(huì)偏離出能源、交通等傳統(tǒng)項(xiàng)目。