《把握好“樹木與森林”的關(guān)系》一文稱:在遏制腐敗蔓延勢頭的重要階段,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要透徹分析“樹木與森林”的關(guān)系,治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制?! ≈巍安洹薄巍盃€樹”,一方面是給有輕微違紀(jì)行為、經(jīng)教育后可改正者一個(gè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改過自新的機(jī)會,從開始就遏制住小的違紀(jì)行為;另一方面,是明確對于爛到根子的干部,要堅(jiān)決拔掉、徹底鏟除,從而保證“樹木”的健康和“森林”的安全,樹立一種正氣。
現(xiàn)在的反腐敗形勢依然不容樂觀,從通報(bào)的案例來看,高官腐敗不收手、不收斂的情況依然存在。中紀(jì)委發(fā)表系列文章是為下一步反腐敗工作作部署,為地方紀(jì)檢部門的具體工作指出方向,讓基層了解當(dāng)下反腐敗的形勢
6月15日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布“加大紀(jì)律審查力度、遏制腐敗蔓延勢頭”系列文章第四篇——《把握好“樹木與森林”的關(guān)系》。文章稱,當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢不放松。
這一系列文章自5月25日起逢周一發(fā)布,此前的三篇分別為《講政治 顧大局》、《突出執(zhí)紀(jì)特色》、《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》。
北京航空航天大學(xué)教授任建明在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,中紀(jì)委這一系列文章的目的仍是在遏制腐敗增量。
“現(xiàn)在的反腐敗形勢依然不容樂觀,從通報(bào)的案例來看,高官腐敗不收手、不收斂的情況依然存在。”任建明說。
接受《法制日報(bào)》記者采訪的專家均認(rèn)為,中紀(jì)委系列文章是在為反腐敗工作堅(jiān)定信心,并為下一步的具體工作指明方向。
從嚴(yán)治黨
中紀(jì)委發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在“四風(fēng)”問題多已轉(zhuǎn)入地下,但這種“星星之火”不可小視。一定要把“四風(fēng)”問題死死看住,防止不正之風(fēng)成為腐敗的溫床。
“‘老虎’怎么長大的?實(shí)踐證明,就是一路腐敗、一路帶病提拔過來的。懲是為了治。如果在出現(xiàn)苗頭的時(shí)候提醒提醒、警示警示,就可以避免問題小變中、中變大、單變雙,最后演變成違法犯罪問題?!薄@是《突出執(zhí)紀(jì)特色》文中的一段話。
“這就是我們常說的把紀(jì)律挺在前面,紀(jì)委的職能是抓監(jiān)督,這是將常態(tài)化的執(zhí)紀(jì)工作落到實(shí)處。”中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波說。
在當(dāng)前“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢下,黨的紀(jì)律審查工作要不斷與時(shí)俱進(jìn),通過深化“三轉(zhuǎn)”,把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿,突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn),體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。
文章還稱,搞假年齡、假學(xué)歷、假婚姻,篡改檔案,不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),這都不是小錯(cuò)誤,而是欺瞞組織,是對黨不忠誠;買官賣官不是簡單的行賄受賄,而是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的行為;搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物,就是對抗組織調(diào)查。
“當(dāng)下,有觀點(diǎn)認(rèn)為反腐敗的眼睛不盯大案要案,要轉(zhuǎn)向了。”高波說,系列文章就是告訴大家一個(gè)正確的執(zhí)紀(jì)觀,同時(shí)告訴大家,反腐敗沒有轉(zhuǎn)向,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)就是治本。這也是我們常說的全面履責(zé),抓大不放小。
“如果不從嚴(yán)治黨,對黨組織的損失更大。因此,加大紀(jì)律審查力度是我黨不變的節(jié)奏和既定的方針?!备卟ㄕf。
全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)正規(guī)律既是應(yīng)有之義,也是治本之策。
中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波亦認(rèn)為,系列文章的第二篇著重強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨,突出黨紀(jì)的剛性作用,這也是紀(jì)檢工作的突破口,是為了治本。
中紀(jì)委還提出,紀(jì)委不光要辦大案、打“老虎”,更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為,用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為,線索處置、立案調(diào)查、審理報(bào)告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求。
明確方向
《把握好“樹木與森林”的關(guān)系》一文稱:在遏制腐敗蔓延勢頭的重要階段,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要透徹分析“樹木與森林”的關(guān)系,治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
治“病樹”、拔“爛樹”,一方面是給有輕微違紀(jì)行為、經(jīng)教育后可改正者一個(gè)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改過自新的機(jī)會,把小的違紀(jì)行為從開始就遏制住;另一方面,是明確對于爛到根子的干部,要堅(jiān)決拔掉、徹底鏟除,從而保證“樹木”的健康和“森林”的安全,樹立一種正氣。
《人民日報(bào)》一篇文章亦指出,“反腐敗”的確是把雙刃劍,只有抓早抓小、防止“小病”演變?yōu)椤按蟾蹦酥磷躺?,才是真正有益于這片森林的治本之舉。
在高波看來,系列文章是為了讓紀(jì)檢工作者更好地了解現(xiàn)在的反腐敗工作的實(shí)質(zhì)性方向,作出戰(zhàn)略性調(diào)整和部署。
任建明亦持此觀點(diǎn)。他表示,紀(jì)檢部門是一個(gè)大系統(tǒng),中紀(jì)委發(fā)表系列文章是為下一步反腐敗工作做部署,為地方紀(jì)檢部門的具體工作指出方向,讓基層了解當(dāng)下反腐敗的形勢。
文章稱,紀(jì)律審查不能大水漫灌、水過地皮濕,不能像腳踩西瓜皮,滑到哪兒是哪兒;不能根據(jù)自己掌握的問題線索,哪個(gè)容易就先查哪個(gè);也不能跟著感覺走,滿腦子都是線索和案件,失去了對全局的判斷和把握。
王敬波認(rèn)為,這是對紀(jì)檢機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)常態(tài)化的要求。執(zhí)紀(jì)不能是一陣風(fēng),而是一個(gè)常態(tài)性的工作,是一種長效機(jī)制。
“隨著反腐敗的深入,腐敗手段越來越隱蔽、情況越來越復(fù)雜。這意味著紀(jì)檢部門所面臨的問題越來越多,監(jiān)督難度也隨之加大?!蓖蹙床ㄕf。
值得一提的是,文章指出了中央根據(jù)形勢任務(wù)確定的政策和尺子——要重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。三種情況同時(shí)具備的是重中之重,必須馬上嚴(yán)肅處理;有兩種情況的要重點(diǎn)關(guān)注,抓緊處理;有一種情況也要認(rèn)真對待,不能放過。
高波認(rèn)為,從文章提出的三種情況不難看出,十八大以來,反腐敗之所以有效,就是不玩虛的,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不是為了說而說?!跤浾吡f婷