國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的多重作用;決定進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);確定實(shí)施“三證合一”登記制度改革，方便創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;部署運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，提高行政效能。

    擴(kuò)大有效投資重點(diǎn)方向明確

    會(huì)議認(rèn)為，要抓住原材料價(jià)格較低有利時(shí)機(jī)，針對(duì)發(fā)展“短板”、民生重點(diǎn)領(lǐng)域，深化投融資體制改革，加大有效投資，這可以收到穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和增加公共產(chǎn)品、增強(qiáng)發(fā)展后勁一舉多得之效。會(huì)議決定，一是通過(guò)增加安排中央投資，重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動(dòng)更多地方和社會(huì)投資。二是在加快推進(jìn)水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項(xiàng)目等貸款審批。

    國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)三年棚改計(jì)劃

    會(huì)議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)千百萬(wàn)住房困難家庭生活改善，必須在已有成效基礎(chǔ)上邁出更大步伐。會(huì)議決定，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬(wàn)套，農(nóng)村危房1060萬(wàn)戶，同步規(guī)劃和建設(shè)公共交通、水氣熱、通訊等配套設(shè)施。會(huì)議要求，要加快審批，做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助由縣級(jí)財(cái)政直接發(fā)放到戶，推進(jìn)棚改貨幣化安置，推動(dòng)市縣政府購(gòu)買棚改服務(wù)并列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)存在缺口的，可依法由省級(jí)政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

    “棚戶區(qū)改造既要算投入產(chǎn)出的‘經(jīng)濟(jì)賬’，也要算社會(huì)公平的‘政治賬’?！笨偫碚f(shuō)，“中國(guó)還有一億多人生活在棚戶區(qū)，如果棚戶區(qū)問(wèn)題不解決，我們何談社會(huì)公平？”

    年底前“三證合一”登記全國(guó)推開

    會(huì)議認(rèn)為，推行“三證合一”，將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)分別核發(fā)證照，改為由工商部門一次性核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是商事登記制度的重大改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在今年底前確保實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”登記模式在全國(guó)推開，過(guò)渡期內(nèi)老證照繼續(xù)有效，讓群眾得實(shí)惠。

    用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)

    會(huì)議指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。會(huì)議確定，一是加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動(dòng)政府信息開放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開。用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體，為企業(yè)和群眾服務(wù)。二是依法及時(shí)上網(wǎng)公開行政許可、處罰等信息，建設(shè)信用信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)信用信息一站式查詢，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。三是在環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動(dòng)查究違法違規(guī)行為。用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率，造福廣大群眾。

    縱深

    國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)首次提政務(wù)“云”

    昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率。北京青年報(bào)記者梳理以往國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)現(xiàn)，該表述系首次提出。

    上半年國(guó)務(wù)院三次就政務(wù)信息化部署

    昨天的會(huì)議明確用大數(shù)據(jù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)際上，早在今年1月，李克強(qiáng)即在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上鼓勵(lì)行政審批制度改革強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。有企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理吐槽“本來(lái)一兩個(gè)月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年、甚至一年”，李克強(qiáng)在會(huì)上轉(zhuǎn)述并感嘆：“說(shuō)實(shí)話，大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力啊！各地方、各部門完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”

    此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，國(guó)務(wù)院對(duì)政務(wù)信息化的部署即鋪開。1月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（簡(jiǎn)稱“《意見》”）?！兑庖姟访鞔_要求探索電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式，鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整體部署和共建共用，加大政府采購(gòu)云計(jì)算服務(wù)力度。業(yè)界評(píng)論稱，這對(duì)政府云計(jì)算發(fā)展給出了明確目標(biāo)。

    2月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)又在部署加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)時(shí)，要求運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)。昨天部署運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管，李克強(qiáng)要求加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動(dòng)政府信息開放共享。而政府信息開放共享正是1月份《意見》提出的具體目標(biāo)。

    3個(gè)月內(nèi)李克強(qiáng)兩提讓群眾少跑腿

    昨天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，用政務(wù)“云”提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率，造福廣大群眾。什么是政務(wù)“云”？公開資料顯示，政務(wù)“云”實(shí)際是利用云計(jì)算技術(shù)對(duì)政府管理和服務(wù)職能進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，讓群眾少跑腿。

    5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在討論確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí)，李克強(qiáng)痛斥：有些辦事機(jī)構(gòu)讓群眾提供材料證明“你媽是你媽”，“簡(jiǎn)直是天大的笑話！”有媒體在報(bào)道此事時(shí)指出，這些需要證明的事項(xiàng)材料都在各行政機(jī)關(guān)，之所以要老百姓來(lái)證明，是因?yàn)椴块T間“信息孤島”現(xiàn)象造成的。推動(dòng)政務(wù)云則將促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源共享，使政府公共服務(wù)流程得以創(chuàng)新優(yōu)化，群眾辦事更為方便。6月10日，在破解“你媽是你媽”證明難題的座談會(huì)上，公安部出入境管理局副局長(zhǎng)曲云海也就此表示，公安部將繼續(xù)加大與有關(guān)部門的信息共享。

    3個(gè)月前，李克強(qiáng)在部署加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)時(shí)，曾明確“推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明、可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿”。不過(guò)，昨天的會(huì)議中，李克強(qiáng)說(shuō)：“昨天還有人跟我反映，‘辦個(gè)證跑斷腿’的現(xiàn)象還有的是，老百姓根本就搞不清楚到底有多少道手續(xù)和什么手續(xù)?！崩羁藦?qiáng)就此要求，在大數(shù)據(jù)運(yùn)用中，要注重?cái)?shù)據(jù)、信息之間的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息開放共享，消除信息“死角”、“孤島”。

    文/本報(bào)記者 鄒春霞 中國(guó)政府網(wǎng)