下一步，我們將根據(jù)這些銀行籌備的情況，陸續(xù)批準(zhǔn)開業(yè)，同時我們將在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷地建立和規(guī)范相關(guān)民營銀行的監(jiān)管規(guī)則。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要和優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的需要來積極穩(wěn)步推進民營銀行發(fā)展，同時探索建立更加有效的對民營銀行風(fēng)險監(jiān)管、公司治理方面的一些審慎機制，來確保民營銀行能夠得到健康的發(fā)展，也為老百姓、為實體經(jīng)濟提供更好的服務(wù)。
剛才提到的一些改革，包括利率市場化、存款保險機制的建立都關(guān)系到未來這些中小銀行，包括民營銀行發(fā)展的市場的環(huán)境，公平競爭的環(huán)境，這些改革都對他們的發(fā)展提供很多機遇，同時也會帶來很多新的挑戰(zhàn)。謝謝。
新華社記者：
有兩個問題，分別問潘行長和王主席。第一個問題，最近從杭州開始，全國各地發(fā)生了很多儲戶存款失蹤的事件，想問一下責(zé)任的劃分是如何？第二個問題，關(guān)于地方債務(wù)的問題，2014年10月份，我們出了一個43號文件，說了一個原則就是中央不救助的原則，但是我們也看到影子銀行和地方債是對未來經(jīng)濟發(fā)展的一個威脅，不知道央行在這方面有什么樣的應(yīng)對措施？謝謝。
王兆星：
先回應(yīng)你的第二個問題。過去在應(yīng)對金融危機的過程當(dāng)中，我國適時出臺應(yīng)對措施，地方政府利用融資平臺直接或間接支持地方基礎(chǔ)建設(shè)，債務(wù)水平有所上升。前不久，國家已經(jīng)發(fā)布新的關(guān)于地方債務(wù)和預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)則。總的來講，這是對地方債務(wù)的規(guī)模等方面進行的更加有效的預(yù)算約束和管理，同時也是對一些地方政府融資平臺的更加規(guī)范的管理。這會涉及到存量地方債務(wù)的甄別、規(guī)范和風(fēng)險化解問題，以及對新的地方債務(wù)如何進行控制、管理的問題。這是中國在整個經(jīng)濟金融改革過程中一個新的非常重要的進步。可以說，過度負(fù)債是金融危機一個影響因素，一方面要加強對地方債務(wù)的管理，同時也要加強對地方債務(wù)風(fēng)險的控制。
其實，地方政府融資除了銀行信貸以外，還有其他融資渠道。所以，一方面，要加強銀行對地方融資平臺的信貸風(fēng)險管控，同時也要加大對其他非信貸渠道融資的管理和監(jiān)管。要從更大的范圍，即從社會融資總量和整個社會債務(wù)水平的角度加強管理、規(guī)范和監(jiān)管。相信在這樣一個新的機制管理之下，地方債務(wù)會得到進一步的規(guī)范和約束，同時通過采取措施更加有效的化解地方債務(wù)的風(fēng)險，確保銀行信貸的安全，從而更好地支持實體經(jīng)濟的發(fā)展。
潘功勝：
我補充幾句?？创袊胤秸畟鶆?wù)，有幾個角度。一是中國總體的政府債務(wù)水平還是風(fēng)險可控的。中國的政府債務(wù)率水平包括中央政府和地方政府的債務(wù)率水平，在國際上主要的經(jīng)濟體之間進行比較，我們是比較低的。二是中國地方政府的負(fù)債有相應(yīng)的資產(chǎn)來對應(yīng)，這是和很多西方國家的政府債務(wù)有很大的差異。三是地方政府債務(wù)主要使用的領(lǐng)域在改善基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有比較強的正外部性。
潘功勝：
從另外一個角度來看，地方政府債務(wù)目前存在一定的風(fēng)險隱患，主要表現(xiàn)在部分地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，而且對土地出讓收入的依賴比較強，在個別地方也有一些違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的現(xiàn)象。中國地方政府債務(wù)的融資機制不規(guī)范、不透明，這些問題在過去幾年中無論是實務(wù)界還是理論界，都有大量的討論，中國政府對于地方政府債務(wù)問題的認(rèn)識也是非常清晰的。對于人民銀行來說，下一步我們要配合相關(guān)部門，清理規(guī)范地方政府債務(wù)，建立一個更加規(guī)范化、更加透明的地方政府的債務(wù)融資機制。