近日，《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》公布，列出今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革9方面39條重點(diǎn)“清單”。今年，將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。隨著打車軟件對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，出租車改革成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題(5月19日《新京報》)。

    在39條改革“清單”中，有關(guān)出租車改革的，不過原則性寥寥數(shù)語。但毫無例外的是，幾乎諸多媒體都將之從如海的議題中拎出來，或套紅、或加粗，提示公眾:這個行業(yè)雖是“硬骨頭”，但頂層設(shè)計“啃骨頭”的節(jié)奏已啟。

    “窮則變”。長期以來，在出租車是“城市大容量公共交通補(bǔ)充”的名義下，國家對出租車行業(yè)實行行政許可制度及總量控制制度。近年來，一方面是市民打車難，一方面是司機(jī)收入低。加之滴滴專車、一號專車、易到用車、Uber打車……用車APP的攪局，令傳統(tǒng)出租車行業(yè)沉疴更為顯山露水。各地“祥子不拉活兒”的公共事件，顯然無法完全歸罪于“互聯(lián)網(wǎng)專車”的發(fā)展;的哥的姐與出租車公司的矛盾，也難以靠討價還價的“讓利”來調(diào)和。以至于今年1月6日，連《人民日報》都呼吁，“是時候取消出租車公司暴利模式了”。

    改，是箭在弦上的事。何況，浙江義烏已經(jīng)在陳腐的機(jī)制上撕開了一道口子:義烏市日前公布了《出租汽車行業(yè)改革工作方案》，承諾2018年以后放開出租車市場準(zhǔn)入和出租車數(shù)量的管控，而在2018年前的過渡期，綜合人口、經(jīng)濟(jì)等因素增加出租車運(yùn)力的投入。按照改革方案，義烏還將取消營運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)、降低份子錢，將政府定價模式向政府指導(dǎo)價、行業(yè)定價、協(xié)商定價機(jī)制過渡。有人問得很直白，義烏面對的，亦是中國各個城市面對的問題;那么，義烏能改的，為什么其他地方不能群起效仿呢?

    今年全國兩會期間，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，出租車改革已到了關(guān)鍵時期。所謂“關(guān)鍵”，無非是幾個現(xiàn)實因素糾葛在一起:一是行業(yè)許可與總量控制已經(jīng)與中國城鎮(zhèn)化發(fā)展格格不入。供需癥結(jié)，靠修修補(bǔ)補(bǔ)難以紓解。二是壟斷出租車公司與成熟的市場機(jī)制格格不入。資源配置、收入安排等，長期失衡后已釀成諸多苦果。三是過時的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與承包模式與全面深改的大局格格不入。如何重置既得利益的權(quán)責(zé)關(guān)系，是牽一發(fā)而動全身的大難題。

    按照中央部署，今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。那么，了然以上背景，就更當(dāng)秉持公開透明的宗旨，將改革過程、而不僅是事后方案，動態(tài)化告知公眾——既便于廣開言路、集納民智，也利于新方案贏得更多理解與共識。