從本月底開始，在朝陽、海淀、豐臺、通州、大興五區(qū)縣已經(jīng)啟動試點(diǎn)的“水影響評價(jià)”審查將正式向全市推廣，審查指標(biāo)包括建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性、公共管網(wǎng)的供水條件、污水排除方案等。
污水處理能力不足，還要開建三四千人住宅區(qū)；沒鋪設(shè)污水管網(wǎng)，也要規(guī)劃商務(wù)區(qū)……在水影響評價(jià)試行一年多時間里，這樣那樣的問題層出不窮。 截至上月，本市水影響評價(jià)評估中心籌備辦公室共接收建設(shè)項(xiàng)目水影響評價(jià)文件126件，其中33個項(xiàng)目未一次性通過技術(shù)審查，也就是說近三分之一項(xiàng)目遭遇“返工”。
什么是水影響評價(jià)
一個建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)之前，除了接受環(huán)境評估等方面的常規(guī)審查外，還要在用水、排水、水土保持等方面接受審查，并且作為項(xiàng)目立項(xiàng)的前置條件，審查不通過項(xiàng)目將被終止?！八绊懺u價(jià)審查”包含水資源論證、水土保持方案、洪水影響三個方面，一共有17個細(xì)化指標(biāo)。
對于住宅區(qū)項(xiàng)目來說，水資源論證主要是考察項(xiàng)目所在地點(diǎn)的取水、排水是否具備條件。水源從哪里來？用的是什么水？這些都要事先進(jìn)行評價(jià)，避免超負(fù)荷新建；污水如何排放？在項(xiàng)目建設(shè)前也應(yīng)說明。水土保持則要求審查在施工動土?xí)r不會造成當(dāng)?shù)厮亮魇?。洪水影響主要考察?xiàng)目所在地是否存在洪災(zāi)隱患，項(xiàng)目會不會影響防洪、排澇。
為什么評價(jià)“水影響”
有人可能認(rèn)為，水影響評價(jià)是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，跟老百姓沒啥關(guān)系。其實(shí)不然，水評中心籌備辦工作人員為記者擺出四條理由，條條都與百姓生活息息相關(guān)。
首先，北京缺水的現(xiàn)狀人人皆知，政府不得不進(jìn)行總量控制，讓建設(shè)項(xiàng)目的用水更加合理，符合“生活用水適度增長、工業(yè)新水零增長、農(nóng)業(yè)新水負(fù)增長”的目標(biāo)。
其次，每到汛期，下凹式立交橋的積水問題總讓過往行人十分頭疼，甚至遭受不必要的損失。水影響評價(jià)就是讓立交橋在立項(xiàng)前就考慮到內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，并且提出措施。
第三，水影響評價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目的透水磚鋪裝、雨洪收集等功能進(jìn)行審查，從而逐漸增強(qiáng)城市的雨洪利用功能，讓城市變成海綿城市，將雨水收集起來使之成為資源。
第四，位于河道周邊的建設(shè)項(xiàng)目，審查的重點(diǎn)在于是否有專門的污水收集，再處理后達(dá)標(biāo)排放，如果沒有這項(xiàng)措施，那么兩岸居民就只能聞到河水臭，看到淤泥深了。
水影響評價(jià)影響誰
阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園
一項(xiàng)不過關(guān)整個全改
水影響評價(jià)技術(shù)評審會，是整個評審的核心環(huán)節(jié)，水務(wù)專家組會對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。這些專家掌握著一票否決權(quán)，只要對一項(xiàng)核心指標(biāo)判斷為“不合格”，整個水影響評價(jià)審查就不能通過，都要重新進(jìn)行修改和二次評審。
上周，9位專家就在昌平區(qū)阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地踏勘，專家們逐一查看項(xiàng)目的供水水源、排水通道、再生水利用等,尤其關(guān)注穿越園區(qū)的一條河道，仔細(xì)詢問流量和行洪，由此判斷這條河是否會影響園區(qū)的防洪安全。
經(jīng)過項(xiàng)目概述、水影響評價(jià)論述、質(zhì)詢和答辯等環(huán)節(jié)，專家們在項(xiàng)目的供排水、水土保持和洪水影響方面，一一提出了修改意見。最終，這個循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目因?yàn)橥獠織l件不具備，第一次技術(shù)審查會并未通過，建設(shè)方需要繼續(xù)整改方案，重新遞交評審。
騰訊北京總部大樓 用水量超標(biāo)
水評中心相關(guān)負(fù)責(zé)人來海亮介紹，騰訊北京總部大樓項(xiàng)目曾提出每年36萬立方米的用水需求，水影響評價(jià)評審后被壓縮至不到25萬立方米?！膀v訊大樓的建設(shè)方依照樓內(nèi)人數(shù)提出了用水需求，這符合國家標(biāo)準(zhǔn)。但如果按照更為嚴(yán)格的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，寫字樓的用水量應(yīng)該以樓宇辦公的面積來計(jì)算?！边@樣一來，單在這一個項(xiàng)目上，就壓減了11萬立方米清水用量。
軟件園二期 中央空調(diào)冷卻水用自來水
對于不少寫字樓的中央空調(diào)系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)中心來說，冷卻水用量非常驚人。來海亮說，一個大型數(shù)據(jù)中心的中央空調(diào)冷卻水每天的蒸發(fā)量就能達(dá)到2000-3000噸，是名符其實(shí)的耗水大戶。一個軟件園二期項(xiàng)目被審查時，就因?yàn)槔鋮s水是自來水而沒有通過評審，之后水評中心籌備辦要求建設(shè)方將中央空調(diào)冷卻水補(bǔ)水、綠地澆灑、道路沖洗等用水由自來水換成再生水才得以通過，“相當(dāng)于每年省下了24.67萬立方米自來水。
新建住宅項(xiàng)目 污水排放太多
位于清河附近的某擬新建住宅項(xiàng)目也卡在了水影響評價(jià)審查上。近年來，清河周圍的人口數(shù)量不斷增加，一直存在污水處理缺口，河水呈現(xiàn)黃褐色，一到夏天就泛出難聞的氣味。這個項(xiàng)目屬于清河再生水廠和清河第二再生水廠污水收集范圍，但清河再生水廠早已滿負(fù)荷，而清河第二再生水廠正在建設(shè)，暫時無法接納新增污水。因此，該項(xiàng)目不具備污水收集與處理的條件，項(xiàng)目建設(shè)單位也沒有提出自建污水處理設(shè)施的方案，一旦項(xiàng)目建成，清河有可能再次變成“臭水溝”，因此暫時終止對該項(xiàng)目的水影響評價(jià)審查。
目前，經(jīng)過水行政主管部門與海淀區(qū)、朝陽區(qū)和昌平區(qū)政府的協(xié)調(diào)，連接清河再生水廠和清河第二再生水廠的污水收集管已具備了開工建設(shè)的條件，能夠在2016年6月底清河第二再生水廠投入運(yùn)行前完成施工，可解決污水收集與處理的問題，該項(xiàng)目進(jìn)入水影響評價(jià)審查程序。
通州大興新城 水源沒保障
在用水緊張的地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，如果水源沒有保障，也不能通過評審。來海亮說，通州市地下水嚴(yán)重超載區(qū)域，根據(jù)規(guī)定，只能使用管網(wǎng)水和再生水，“打個比方，一個區(qū)域只有10萬立方米的供水規(guī)模，如果新建了項(xiàng)目，別的用水戶的用水就要受到影響，除非能找到充足的水源保障?！眮砗Ａ琳f，目前通州和大興新城都有項(xiàng)目因?yàn)樗幢Ｕ喜蛔?，而暫時未通過審批。 本報(bào)記者 葉曉彥 J224 高峽 制圖H143