新能源汽車是國務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。近年來，新能源汽車發(fā)展迅速，但過度依賴政府及政策拉動等問題也逐漸顯露；同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和高端產(chǎn)品缺乏，創(chuàng)新后勁疲軟。 1月29日，安徽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟在合肥合巢經(jīng)開區(qū)舉行了一場研討會，探討當前我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)前景，以及如何突破發(fā)展瓶頸。
成效明顯，全省保有量超過3萬輛
我省新能源汽車布局較早，經(jīng)過多年發(fā)展，在整車和電池、電機、電控等方面的產(chǎn)業(yè)配套體系已初步形成，上下游產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，已形成一批骨干龍頭企業(yè)：以江淮汽車、奇瑞汽車、蕪湖寶騏汽車等為代表的新能源乘用車和專用車生產(chǎn)企業(yè)，以安凱客車等為代表的新能源客車生產(chǎn)企業(yè)，以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電等為代表的磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)企業(yè)和以天康集團為代表的鈦酸鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，以巨一自動化等為代表的電機及控制系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)等，以普天新能源、國軒特來電、旗翔新能源等為代表的充電設(shè)施建設(shè)與運營服務(wù)企業(yè)。截至目前，我省已有69款新能源車型入選國家《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。
“去年，我省積極推進新能源汽車在政府及公共領(lǐng)域車輛中應(yīng)用，累計生產(chǎn)推廣新能源汽車達到2.43萬輛，是去年的8倍，居全國前列。其中省內(nèi)、省外分別為8715輛和15627輛。 ”省經(jīng)信委裝備處處長沈忠林在會上表示，根據(jù)省公安廳上牌數(shù)據(jù)，截至2015年底，全省新能源汽車保有量達到30739輛，同比增長44.45%。“2016年，我們將會同各有關(guān)單位和各地方政府，不斷加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，力爭全年實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)推廣3萬輛，其中省內(nèi)推廣1萬輛。 ”
作為配套的充電基礎(chǔ)設(shè)施也在加快建設(shè)中。據(jù)了解，目前，全省共建成30個充電站、6048個充電樁。目前國網(wǎng)安徽省電力公司正試點在京臺、滬蓉高速主干線路的沿線服務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)電動汽車快速充電站，以滿足電動汽車用戶跨省、跨城際的使用需求。目前已在19對服務(wù)區(qū)建成電動汽車充電站，待調(diào)試結(jié)束后將正式投入使用。發(fā)揮示范帶動作用，推動公共機構(gòu)建樁使用新能源汽車，目前省內(nèi)已有132個公共機構(gòu)配建了1136個充電樁。
瓶頸待破，加快技術(shù)和配套設(shè)施提升
“標稱續(xù)航200公里，實際只能跑120公里，開暖風(fēng)后再打六折”，這是不少新能源汽車車主的感受。在研討會上，與會的企業(yè)代表、政府官員和專家表示，動力電池抗寒差、壽命短、充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后等成為新能源汽車業(yè)發(fā)展繞不過去的一道道坎，也成為推廣的制約瓶頸。 “成本高、電池續(xù)駛里程低等問題是制約新能源汽車發(fā)展的主要因素，有待進一步攻關(guān)。 ”沈忠林說，新能源汽車在整車輕量化、系統(tǒng)集成及電機功率、電控系統(tǒng)優(yōu)化等方面均有待突破。
“推廣的最大困難還是充電樁，目前充電設(shè)施建設(shè)主要集在合肥和蕪湖兩市，絕大多數(shù)公共建筑和公共場所均無配套充電設(shè)施。同時，充電運營市場尚未建立，遠不能滿足新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化的需求。 ”蕪湖寶騏汽車制造有限公司董事長楊愛喜說，公共充電樁車位占用現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致新能源汽車無法及時充電。他希望，配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)多元化，加快發(fā)展移動充電樁和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動充電樁進建筑物配建停車場、社會公共停車場和住宅小區(qū)，建設(shè)布局合理的充電實施體系。
在國軒高科副總裁方昕宇看來，新能源汽車在公共交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用上，仍遇到很多困難，還需要政府給予政策等方面的扶持。他建議，進一步加大純電動公交車推廣力度，鼓勵市縣區(qū)公交公司在新增、更換車輛時，逐年加大純電動車比例，在“十三五”力爭實現(xiàn)公交純電動化；同時，比照深圳、北京等地區(qū)，鼓勵出租車電動化。
“進入‘十三五’，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進入發(fā)展速度更快、創(chuàng)新更多、規(guī)模更大的新階段，但核心技術(shù)的掌握和產(chǎn)品成熟普及仍將是企業(yè)發(fā)展一以貫之的主題?！苯雌囆履茉雌囇芯吭涸洪L夏順禮建議，要集中資源，推動新能源車核心技術(shù)的突破，加快新型和新體系動力電池產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和應(yīng)用，逐步建立新技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的標準和法規(guī)。
加快創(chuàng)新，不能靠補貼過“日子”
日前財政部明確，“十三五”期間，新能源汽車補貼政策將逐步降低直至退出。其中，2017年至2018年新能源汽車補貼標準，將在2016年基礎(chǔ)上下調(diào)20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策將退出。這也就意味著，接下來的幾年中，國家針對新能源汽車補貼的“閘門”逐步趨緊。
省財政廳經(jīng)建處副處長張行宇表示，補貼最終退出是一種必然。在新能源汽車市場的初級階段，的確需要財政政策撬動，國外發(fā)展新能源也提供補貼，但如果一味補貼，容易讓企業(yè)形成靠補貼過“日子”的依賴，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力；而行業(yè)則容易出現(xiàn)低水平盲目擴張，形成新的產(chǎn)能過剩。“補貼逐步退出，對整個產(chǎn)業(yè)來說，將是利好，因為市場將更加公平規(guī)范，有助于企業(yè)在產(chǎn)品競爭力上下更多的功夫。 ”
后補貼時代，新能源汽車將何去何從？合肥市新能源汽車推廣辦總工程師袁程認為，應(yīng)加快推進新能源汽車積分交易試點，參考“碳交易”做法和美國加州經(jīng)驗，政府搭建新能源汽車積分交易平臺，加速新能源汽車普及、降低對財政補助的依賴，以市場化運作方式推廣新能源汽車。
“買起來便宜，還要用起來便宜。 ”夏順禮認為，要逐步降低對補貼的依賴，通過大力開發(fā)和應(yīng)用輕量化、智能網(wǎng)聯(lián)化等新技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)整車初次購買成本和全生命周期使用成本都可與燃油車競爭。同時，要創(chuàng)新商業(yè)模式，建設(shè)基于遠程智能終端的電動車獨特服務(wù)模式，并加快在私家車、汽車租賃、公務(wù)用車等領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用?！爱斍熬褪且涌焓袌雠嘤尫判枨鬂摿?，把量做起來，5年后補貼基本取消了，但市場已經(jīng)成熟，加上碳排放交易權(quán)的施行，是應(yīng)該可以抵消無補貼的影響。 ”(記者鮑亮亮)
·政策解讀·
近日，安徽省出臺加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施意見，到“十三五”末將建充電樁18萬個——
合理布局新能源汽車“加油站”
作為新能源汽車的“加油站”，充電樁的建設(shè)速度一直是新能源汽車發(fā)展的“軟肋”。近日，我省出臺加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見，推動我省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)健康快速發(fā)展。
根據(jù)《實施意見》，到2020年，我省將新增集中式充換電站500座，分散式充電樁18萬個。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增公交車充換電站200座、出租車充換電站60座、環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站50座。積極推進居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，新增用戶專用充電樁15萬個。鼓勵有條件的專用充電樁對社會公眾開放。合理布局社會停車場所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增城市公共充電站70座、分散式公共充電樁3萬個。結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，形成省內(nèi)高速服務(wù)區(qū)城際快充網(wǎng)絡(luò)，新增城際快充站120座。
當前，雖然充電設(shè)施建設(shè)朝著利好方向發(fā)展，但面臨的“煩惱”也不少，比如建設(shè)發(fā)展不平衡、配套政策不完善、標準規(guī)范不健全等問題?！秾嵤┮庖姟诽岢觥巴晟茦藴室?guī)范”，明確要求“編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)充電標準統(tǒng)一。 ”此外，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計量、計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理規(guī)范，加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標志，逐步建立以國家、行業(yè)標準為主，地方標準為輔，相互銜接、協(xié)調(diào)配套，符合安徽實際的充電設(shè)施領(lǐng)域充換電關(guān)鍵技術(shù)、工程建設(shè)、運營服務(wù)、維護管理等標準和道路交通標識體系。
《實施意見》明確了配建要求。新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，按不少于規(guī)劃停車位20%的比例配建充電樁；新建住宅小區(qū)停車位應(yīng)全部預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。研究制定老舊住宅小區(qū)、公共建筑物和社會公共停車場充電樁配套改造實施辦法、私人用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法、充電樁車位管理辦法等。除此之外，實施意見還對配套電網(wǎng)、設(shè)施建設(shè)、城際網(wǎng)絡(luò)等提出了具體要求。
為了促進充電基礎(chǔ)設(shè)施的順利建設(shè)，《實施意見》從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化主體責(zé)任、簡化報建手續(xù)、完善有關(guān)政策、營造輿論環(huán)境等方面，提出了保障措施。明確提出，各市要切實承擔(dān)統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項工作。建立由發(fā)展改革部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責(zé)分工，制定相關(guān)配套政策，統(tǒng)籌調(diào)度電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(記者 鄭莉)