中新網(wǎng)2月3日電 據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委今日發(fā)布《反壟斷案件經(jīng)營(yíng)者承諾指南》(征求意見(jiàn)稿)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2016年2月3日至2016年2月22日。

　　關(guān)于經(jīng)營(yíng)者承諾制度的適用范圍，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，不再接受經(jīng)營(yíng)者提出的承諾。對(duì)于固定或者變更商品價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的橫向壟斷協(xié)議案件，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不應(yīng)接受經(jīng)營(yíng)者提出的承諾，實(shí)施中止調(diào)查。

　　對(duì)于其他反壟斷案件，經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提出承諾，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定適用中止調(diào)查及終止調(diào)查程序。

　　征求意見(jiàn)稿提出，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定，不是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為是否構(gòu)成壟斷行為作出認(rèn)定。執(zhí)法機(jī)構(gòu)仍然可以依法對(duì)其他類似行為實(shí)施調(diào)查并作出行政處罰。此外，執(zhí) 法機(jī)構(gòu)的中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不影響其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者就該涉嫌壟斷行為向人民法院提起民事訴訟，中止調(diào)查及終止調(diào)查決定也不應(yīng)作為認(rèn)定該行為構(gòu)成 壟斷行為的相關(guān)證據(jù)。

　　在執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)始調(diào)查經(jīng)營(yíng)者的涉嫌壟斷行為后、作出行政處罰事先告知前的任何階段，經(jīng)營(yíng)者都可以提出承諾，申請(qǐng)中止調(diào)查。執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出中止調(diào)查決定前，經(jīng)營(yíng)者也可以撤回承諾。經(jīng)營(yíng)者決定撤回的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)將及時(shí)終止對(duì)經(jīng)營(yíng)者承諾的審查程序，繼續(xù)對(duì)該涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查，并不再接受經(jīng)營(yíng)者提出的承諾。

　　征求意見(jiàn)稿指出，前款所指的行為性措施包括開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)或者平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，許可專利、技術(shù)秘密或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)，終止排他性協(xié)議等；結(jié)構(gòu)性措施包括剝離有形資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)或者相關(guān)權(quán)益等。

　　執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定中止調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作中止調(diào)查決定書，載明下列內(nèi)容：涉嫌壟斷行為的事實(shí)及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的影響；經(jīng)營(yíng)者承諾的具體內(nèi)容、消除行為后果的措施；經(jīng)營(yíng)者履行承諾的期限及方式；經(jīng)營(yíng)者定期報(bào)告的義務(wù)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者履行承諾的監(jiān)督措施；不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。